《例外数量和有限数量危险货物道路运输指南》简析

2019年11月10日，交通运输部、工业和信息化部、公安部、生态环境部、 应急管理部、市场监督管理总局发布了《危险货物道路运输安全管理办法》 (交通运输部令2019年第 29号，以下简称《办法》)，自2020年1月1日起实施。其中第三章节引入的有限数量与例外数量豁免制度一直是业界关注的焦点，这一政策的发布大大降低了小量包装运输企业的时间成本与经济成本。近期由中国石油和化学工业联合会受交通运输部运输服务司的委托，组织专家编写的《例外数量和有限数量危险货物道路运输指南》(以下简称《指南》)正式发布，该《指南》的发布能更好地指导各参与方深刻理解、准确掌握、全面落实例外数量和有限数量危险货物道路运输管理制度，切实促进小包装危险货物安全便利指南。

以下几个要点是瑞欧为大家从《指南》文件中筛选出的重点内容：

一、有限数量及例外数量危险货物判断范围

根据《指南》对于有限及例外数量危险货物的判断，如果危险货物是属于剧毒化学品、民用爆炸品、烟花爆竹以及放射性物品，则不适用于有限数量或例外数量道路运输，因为这些货物需遵守对应其相关部门发布的规定要求，如剧毒化学品，需要遵守有公安部发布的《剧毒化学品购买和公路运输许可证件管理办法》等法规要求。

二、有限数量及例外数量包装测试要求

首先针对例外数量危险货物运输包件是明确需要在运输前进行相关性能测试的，目前至少需要进行的包件测试有两个，一个是1.8米的跌落测试，还有一个是3米24小时的堆码测试。相关测试内容在《指南》中都有明确表述，具体通过的标准是确保不发生任何内装危险货物的破裂或泄露。

而针对有限数量危险货物运输包装，则要求在首次使用或运输前进行性能测试（这点在目前的JT/T 617-2018《危险货物道路运输规则》里并没有提及, 大家要注意哦），其测试跟例外数量运输一样可以托运方自行测试或委托有第三方专业测试机构进行测试，并在通过测试后出具相应包装的性能测试报告，目前对于第三方专业测试机构交通运输部并没有给出一些相应的名单，企业或者需要自己去找寻相应有能力做该测试的机构。

需要强调的是，有限数量危险货物包装的性能测试要求，根据《指南》的规定，包装测试要求一般分为5类，企业需根据具体危险货物的危险信息（如危险货物的包装类别、采用的外包装类型）逐一对照，确定满足哪个类别下的测试规范，然后根据标准GB19269-2009《公路运输危险货物包装检验安全规范》表D.1的要求确定最终需要做的检验项目。

三、有限数量及例外数量危险货物运输文件

第三个重点是在运输前托运方需要给到承运方的运输文件，根据《指南》的要求，托运方需要给到承运方一份有限数量或例外数量危险货物的托运清单，具体该托运清单的内容其实跟我们实际按照正常危险货物运输时准备的托运清单有不一样的要求，针对有限数量或例外数量危险货物的托运清单，并没有具体格式要求，但内容至少包含一些必要的信息，如托运承运名称、有限数量危险货物包件个数及总质量或者例外数量危险货物包件个数等。

除了有限数量或例外数量危险货物托运清单外，托运方实际还需要给予承运方并要求随车携带的文件就是--有限数量或例外数量危险货物包装使用声明，该包装使用声明具体在《指南》里都有具体的模板内容，企业可以根据该模板来出具相应的包装使用声明，当然托运方也可以用有限数量或例外数量危险货物的包装性能测试报告来代替该包装使用声明来给到承运方，这两种文件取其一就可以。具体的包装使用声明如下图所示：

有限数量危险货物包装使用声明

例外数量危险货物包件使用声明

四、有限数量及例外数量危险货物包件标记

有限数量或例外数量危险货物包件外需要附上的有限数量或例外数量危险货物包件标记，如下图所示：

除了以上标记以外，有限数量危险货物包件有一个特殊标记要求，该标记要求有别于例外数量危险货物包件的标记，那就是毛重标记要求，根据《指南》对于有限数量危险货物包件的标记要求，托运方还需要在每个包件外贴上该有限数量危险货物包件的毛重（该要求在现有JT/T 617-2018《危险货物道路运输规则》里并没有提及, 属于最新要求），并且需要与有限数量标记处于同一面，具体图例如下：

毛重标记

五、有限数量及例外数量危险货物培训要求

关于培训，企业需要明白虽然最终按照有限数量或例外数量运输危险货物能得到豁免，将危险货物看成普通货物运输，但那不意味着有关有限数量或例外数量危险货物的培训也可以豁免了，在《指南》里明确提出了针对托运方及承运方相关从业人员需要进行的培训内容，培训也是分为岗前的安全教育培训及定期的安全教育培训，培训的内容基本都是围绕对于有限数量或例外数量相关要求的认知展开，其中就包括需要熟练掌握《指南》内容。同时针对培训需要进行培训记录，针对岗前安全教育还需要进行考核，其培训及考核记录需要保存至相关从业人员离职后12个月。

2021年2月4日，瑞欧将举办一场有关有限数量及例外数量道路运输指南解读的线上直播，企业可通过下方链接注册参与直播：

[2021-02-04] 【网络研讨会】有限数量及例外数量道路运输指南解读