解读：优先评估化学物质、优先控制化学品和新污染物之间的联系与区别

2022年7月20日，生态环境部面向社会公开征集拟列入第一批化学物质环境风险优先评估计划的相关化学物质建议及符合《优先评估化学物质筛选技术导则》（HJ1229-2021）的有关资料信息。

旨在更好地落实2022年5月24号发布的《新污染物治理行动方案》（国办发〔2022〕15号），动态制定化学物质环境风险优先评估计划。

那么，到底什么是优先评估化学物质、优先控制化学品和新污染物呢？他们之间又有什么关系呢？

定义：优先评估化学物质、优先控制化学品和新污染物

❶ 优先评估化学物质：

具有潜在环境风险，需要通过优先开展评估以判定是否进行控制的化学物质。（《优先评估化学物质筛选技术导则》（HJ1229-2021））

❷ 优先控制化学品：

固有危害属性较大，环境中可能长期存在的并可能对环境和人体健康造成较大风险的化学品。

备注：《优先控制化学品名录》目前已制定了两批，2017年第一批，2020年第二批。

对于列入《优先控制化学品名录》的化学品，应当针对其产生环节与健康风险的主要环节，依据相关政策法规，结合经济技术可行性，采取环境风险管控措施，最大限度降低化学品的生产、使用对人类健康和环境的影响。（《优先控制化学品名录（第一批）》、《优先控制化学品名录（第二批）》）

❸ 新污染物：

新近发现或被关注，未被纳入常规环境监测或者现有管理措施不足以有效防控其风险，但是有可能进入环境并导致已知或潜在的负面生态或健康效应的污染物。

备注：动态发布重点管控新污染物清单；2022年发布首批重点管控新污染物清单，对重点管控新污染物实施禁止、限制、限排等环境风险管控措施。（《新污染物治理行动方案》）

共同点：优先评估化学物质、优先控制化学品和新污染物

优先评估化学物质的主要筛选对象应是具有生物毒性、环境持久性、生物累积性的物质。优先控制化学品和新污染物也多是具有生物毒性、环境持久性、生物累积性的物质。

三者关注的重点都是具有生物毒性、环境持久性、生物累积性的化学物质。

区别：优先评估化学物质、优先控制化学品和新污染物

优先评估化学物质和优先控制化学品，原则上都属于化学物质，化学物质指的是为商业目的取自大自然，或者经加工生成单质及化合物。新污染物首先属于污染物，污染物的概念是指进入环境后能够直接或间接有害于人类生存和发展变化的物质。

因此，优先评估化学物质和优先控制化学品与新污染物在本质上的区别其实是化学物质跟污染物的区别，化学物质跟污染物的区别在于有没有排放到环境中，没有排放到环境中的话，称之为化学物质，排放到环境中并造成了环境或健康危害就称之为污染物。

关系：优先评估化学物质、优先控制化学品和新污染物

优先评估化学物质可以简单地理解为是可疑的优先控制化学品，优先控制化学品跟新污染物的区别在有没有排放到环境并对生态环境或人体健康造成危害。

优先评估化学物质、优先控制化学品和新污染物的关系

因此，具有生物毒性、环境持久性、生物累积性的化学物质，在没有经过系统的环境风险评估之前，属于优先评估化学物质。在经过环境风险评估之后，确实属于环境或人体健康危害较大且可能长期存在的化学物质，则认为是优先控制化学品，会列入到《优先控制化学品名录》。这类物质如可能排放到环境中，则称之为新污染物。

你问我答：优先评估化学物质、优先控制化学品和新污染物

问：优先评估化学物质进行评估之后就肯定会列入到《优先控制化学品名录》吗？

答：不一定。

优先评估化学物质在经过系统的环境风险评估之后，如确实属于环境或人体健康危害属性较大且可能长期存在的化学物质，会列入到《优先控制化学品名录》。

如经过系统环境风险评估之后，不属于环境或健康危害属性较大且可能长期存在的化学物质，则不会列入到《优先控制化学品名录》。

问：优先评估化学物质主要指哪些物质？

答：参照《优先评估化学物质筛选技术导则》，优先评估化学物质的筛选对象主要指的是以下几类：

01、具有或高度疑似的持久性、生物累积性和毒性物质（PBT）或高持久性和生物累积性物质（vPvB）；

02、具有或高度疑似的致癌性1类、突变性1类或生殖毒性1类的物质；

03、同时具有持久性和毒性（PT）或同时具有生物累积性和毒性的化学物质（BT），其中此处的毒性指的是致癌性、致突变性、生殖毒性、特定靶器官反复接触毒性或长期水生危害2类以上；

04、内分泌干扰物；

05、高度疑似的长期水生危害或特定靶器官反复接触毒性分类为1类的化学物质等；

06、有证据表明已存在环境暴露的化学物质，如环境介质检出、或生物体内检出且由环境暴露导致等；

07、优先关注的潜在环境暴露的化学物质，如年生产或使用数量大、广泛分散使用，如在众多分散场地或在公众日常生活中使用等；

◆ 优先评估化学物质的筛选过程较复杂，瑞欧科技在近期内将对筛选过程进行拆分并进行详细的讲解，敬请关注哦～

瑞欧小结

优先评估化学物质与优先控制化学品以及新污染物的主要对象都指的是具有生物毒性、环境持久性、生物累积性的物质。

但是从概念上存在一些差别，优先评估化学物质是属于可疑的优先控制化学品，优先评估物质如可能排放到环境中，则属于新污染物。