SME资格审核：规模更大，要求更严

众所周知，欧盟REACH法规的收费法案（EC）No 340/2008对符合中型、小型和微型的注册企业（SME）分别给予了不同程度的REACH注册行政费的减免，企业在进行REACH注册时也积极申请了SME优惠，如2013年的REACH注册卷宗中就有19%的注册卷宗申请了SME优惠。

而ECHA对于注册人SME资格的审查从2010年11月30日第一个REACH注册截止期后就已经开始，且随着REACH注册工作的推进，ECHA对SME的审核幅度越来越大，审核要求也越来越严格。如到目前为止，申请了SME优惠的注册卷宗已有约70%被ECHA抽查，相应被抽查的注册人需要提供提交卷宗时的公司章程（包含公司最新股权信息）、提交卷宗年份前两年第三方出具的财务审计报告、提交卷宗年份前两年（共24个月）当地社保局出具的社保缴纳记录或其他官方机构出具的可以证明雇员人数的资料。关于审核材料的语言及翻译要求，ECHA指出：如果提交的审核资料其原件为非欧盟任一官方语言，应交由任一欧盟成员国官方授权的翻译机构进行翻译，否则资料将不予通过。

据杭州瑞欧科技有限公司REACH合规部的负责人透露，ECHA目前进行SME审核的企业集中在2011年-2012年提交了REACH注册卷宗的企业，且多为一家企业获得了2个以上REACH注册号或进行过一次REACH注册卷宗更新（这里主要指因更新产生行政费用的案例）的企业。因此由于提交或更新卷宗的年限不同，需提供的审核资料所跨越的年份可能更长。

如果企业的SME资格审核未通过，那么ECHA就会要求注册人补足实际规模对应的注册行政费或更新卷宗产生的行政费用，并按照企业实际规模加收对应的管理费。考虑到2013年3月20日REACH注册行政费的调整（新闻点击），ECHA强调企业补交的行政费的差额遵循注册卷宗完成提交时所实施的费用法规。不同企业规模对应的管理费如下（经决议MB/21/2012/D修订）：

如果注册人在ECHA启动对企业SME资格审核前主动通过ECHA的在线帮助联系表格告知自己在企业规模声明上存在的错误，则不会被收取管理费。如果注册人在ECHA首次要求其提供企业规模证明文件，并在ECHA给出的截止期前主动修正企业规模时，则可以享受管理费50%的折扣。请注意如果修正后的企业规模仍在SME范围内，则企业仍旧需要提交审核资料证明其规模符合标准。

当然，如果注册人没有在ECHA规定的日期前补足行政费，那么ECHA就会撤销此前表明相关卷宗完整的决议，并拒绝通过相应的REACH注册卷宗，注册人已经获得的REACH注册号继而也将不再有效。

ECHA施行SME注册行政费优惠政策是出于尽量减少中小企业负担、鼓励企业积极注册的目的。为了体现REACH注册的公正性和公平性，SME的申请必须具有真实性，因此，ECHA审查SME，一方面是出于公正公平的考虑，另一方面也是为了逐步完善REACH的执法。

鉴于越来越严格的SME审核，瑞欧呼吁企业在进行REACH注册时尽量按真实的企业规模提交REACH注册，因为前期的一个投机取巧可能会导致后期耗费更多的人力和时间成本，以及面临高额的“罚款”，从而得不偿失。对于已经收到SME审核要求的企业，瑞欧建议企业尽可能提供全面完整的资料并进行高质量的翻译，因为不完整的审核材料和低质量的翻译可能会导致ECHA进一步提高SME审核的资料标准，继而为企业带来更多的困扰。