2020年如何实现VOCs无组织排放治理目标？

EHS合规

2020年1月3日

近年来我国不断加强VOCs污染防治工作，印发VOCs污染防治工作方案，出台各项行业排放标准和地方排放标准，加强VOCs监测、监控、报告、统计等基础能力建设。

但VOCs治理能力依然薄弱，其中一个很重要的原因就是VOCs无组织排放问题。

什么是VOCs无组织排放？

VOCs 按排放形式，可分为固定管道排放与无组织排放两大类。

固定管道排放是指污染物经由排气筒（烟囱）的有组织排放。

无组织排放是指工艺操作中不经排气筒的污染物无组织逸散，包括设备与管线组件泄漏、挥发性有机液体储存和装载、废水收集、处理和储存设施的逸散以及挥发性有机物料输送、分离、精制等工艺过程中的逸散。

这些年有组织排放一直是VOCs污染防治的“重头戏”，经过多年的努力也逐渐得到了有效的控制，无组织排放由于其自身特点，很难进行控制。

虽然各种政策文件都对涉VOCs行业的生产过程提出了密闭封闭的要求，以期对无组织排放源进行治理，但目前很多企业都未采取有效管控措施，尤其是中小企业，存在管理水平差，收集效率低，逸散问题突出的问题。

据调研，工业VOCs排放中60%为无组织排放。

鉴于工业无组织排放VOCs对大气污染和人体健康所产生的负面影响，如何有效控制VOCs无组织排放已成为一项刻不容缓的任务。

好在排放标准方面，我国VOCs排放标准体系日趋完善，“行业+综合”的VOCs排放标准体系逐渐形成。

今年5月生态环境部发布了《挥发性有机物无组织排放控制标准》（GB37822-2019），要求新建企业2019年7月1日起，现有企业2020年7月1日起实施。

适用范围

①有行业标准的，执行行业标准，如炼油、石化、合成树脂等；

②行业标准引用本标准的全部内容或部分内容的，执行本标准或行业标准，如涂料油墨胶粘剂（储罐、工艺除外）、制药（储罐、工艺、废水除外）、农药等；

③未制定行业标准或行业标准未规定的，执行本标准。

控制原则

产生VOCs的生产或服务活动，应当在密闭空间或者设备中进行，废气经废气收集系统和（或）处理设施后排放。

如不能密闭，则应采取局部气体收集处理措施或其他有效污染控制措施。

VOCs控制项目

长期以来，在VOCs治理过程中，TVOC（总挥发性有机物）和NMHC（非甲烷总烃）作为常用的控制项目，谁是谁非、谁大谁小、执行谁合理一直都存在争议，本标准中则选择了NMHC作为控制项目。

10.3.2 收集的废气中NMHC初始排放速率≥3kg/h时，应配置VOCs处理设施，处理效率不应低于80%；对于重点地区，收集的废气中NMHC初始排放速率≥2kg/h时，应配置VOCs处理设施，处理效率不应低于80%；采用的原辅材料符合国家有关低VOCs含量产品规定的除外。

主要内容

《挥发性有机物无组织排放控制标准》（GB37822-2019）主要分为7个部分，具体内容可见下表。

主要内容一览表

一般地区与重点地区的差异

本标准对一般地区和重点地区的企业提出了不同的要求，见表2。重点地区包括《关于执行大气污染物特别排放限值的公告》（公告2013年第14号）和《打赢蓝天保卫战三年行动计划》（国发〔2018〕22号）中规定的重点区域。

一般控制要求和特别控制要求对比

监测要求

本标准对企业边界、周边污染监控和厂区内无组织排放限值都作出了一定要求。此外，还要求企业按照有关法律、《环境监测管理办法》和HJ 819(排污单位自行监测技术指南总则)等规定，建立企业监测制度，制订监测方案，对污染物排放状况及其对周边环境质量的影响开展自行监测，保存原始监测记录，并公布监测结果。
新建企业和现有企业安装污染物排放自动监控设备，按有关法律和《污染源自动监控管理办法》等规定执行等。同时，还强化了监测在VOCs无组织污染源控制中的作用，加强了第三方环境服务机构的介入。

特点

>措施性要求与限值要求并重，兼顾行为管控与效果评定

>强化源头削减和过程控制，有效减少VOCs无组织排放

>抓大放小，突出重点（“小源”豁免）

>多种方式可选择，提高可操作性

>监控范围由厂界变为厂区内，提高监管有效性

>根据地域差异，对一般地区和重点地区进行区分

瑞欧建议

在当前环保政策频出、监管力度逐渐加大、监管水平不断提高的大背景下，企业作为环境保护的主体，应积极主动提高合规水平。

在VOCs无组织治理过程中，我们可从几个方面入手：

1.源头控制。采用无VOCs、低VOCs含量的原材料进行生产，减少生产过程中VOCs的产生，做到从源头进行控制。

2.过程控制。针对现有生产过程中产生VOCs的生产环节进行改良，增强设备、容器、空间的密闭性，在生产过程中减少VOCs的逸散。