美国再生塑料最新政策汇总：再生含量将与罚款挂钩，提醒塑料企业关注

在上一篇中，我们了解了欧盟的再生塑料减税政策。实际上，美国为鼓励再生塑料的使用和推广，也提出（未被签署为正式法案）或通过了一系列的政策。

本篇，瑞欧科技将从联邦和州两个维度，向您介绍美国的再生塑料相关政策或法案，一起来看：

2023年9月，多位参议员和众议员引入了（Introduced）REDUCE 法案（Rewarding Efforts to Decrease Unrecycled Contaminants in Ecosystems Act），该法案（Bill）目前仍处于审查阶段，距离签署成为正式法案还有很长的路要走。法案的核心内容包括以下几方面：

征税方面：对用于制造一次性原生塑料树脂销售征收费用，2024年树脂制造商、生产商和进口商支付10美分/磅，2025年提高到15美分/磅，到2026年逐渐增至12美分/磅。该费用适用于用于制造一次性产品的原生塑料产品的树脂，包括塑料包装、饮料容器以及食品包装和服务产品。

豁免条款：出口的原生塑料树脂和消费后再生塑料将免征上述费用；用于制造医疗产品、药品容器或包装、个人卫生产品、危险材料包装和非一次性产品的原生塑料可豁免；生产或进口少量（≤ 10吨）的原生塑料树脂厂商或总收入低于2500万美元的公司可豁免。

设立基金：设立减少塑料废弃物基金，将原生塑料的缴费收入用于开展塑料废物减少和回收活动，包括改善回收基础设施、减少海洋垃圾等活动。

2023年10月，2023摆脱塑料污染法案（Break Free From Plastic Pollution Act of 2023）被引入（Introduced）众议院，目前仍处于委员会的审查阶段。其中，与食品接触用的包装相关规定主要包括：

明确引入生产者延伸责任制EPR，把收集、管理和回收特定产品（包括塑料食品容器包装以及饮料瓶等）的责任明确由生产商承担。

同时，为这类产品的回收率目标：2030年不少于50%；2040年不少于65%；2050 年不少于75%。对此，如果未达到要求的情况处以罚款，金额每次不得超过50,000美元。

2024年9月，两党议员将2024加速塑料循环经济和回收创新法案（H.R.9676-Accelerating a Circular Economy for Plastics and Recycling Innovation Act of 2024）引入（Introduced）众议院，该法案旨在创建美国统一塑料回收标准以提高回收率，其重点内容包括：

2022年，新泽西州通过了SB 2515法案，要求将从2024年起对多种包装材料（包括硬质塑料容器、塑料饮料容器、玻璃容器、纸质和塑料手提袋以及塑料垃圾袋）实施再生含量最低要求。

对塑料制造商来说，塑料饮料容器从2024年开始，平均要求再生含量要求含量至少达到15%；此后每3年增加5%；到2045年达到50%（采用热灌装工艺的饮料瓶子除外，其PCR目标设置为30%）。PCR最低百分比的限制不适用于乳制品、医疗食品、特殊饮食用途食品和婴儿配方奶粉的包装。

此外，还有一些其他豁免情况：对于其他类型的食品包装、容器来说，在5年内豁免于本法案设置的PCR最低百分比要求，也就是从2027年开始执行；企业营业额低于一定限值或向当局按照相关程序申请豁免PCR的要求。对每次违反本法或根据本法制定的任何规则或法规的行为，专员有权处以不少于1,000美元且不超过25,000美元的民事行政罚款。

加州实行饮料容器的押金回收制度（加州赎回价值计划，CRV）可以追溯到三十多年前，已经形成了较完备的回收体系。

在2020年批准的AB 793法案中增加了一系列有关回收塑料相关的规定，其中包括：从2022年1月1日起，饮料制造商在该州销售的受加CVR约束的装有饮料的塑料饮料容器总数中平均每年应包含不少于15%的消费后再生塑料（PCR），2025年达到25%，2030年为50%。

此外，法规还要求从2024年3月1日起，制造商每年向加州资源回收部（CalRecycle）报告销售的再生塑料产品数量。未能达到要求的制造商将面临未达标PCR每磅20美分的罚款。

2022年6月，加州州长签署了SB 54《塑料污染预防和包装生产者责任法案》，该法案启动了创建的生产者责任延伸（Extended producer responsibility，EPR）计划。

其中，规定一次性包装生产商有义务成立生产商责任组织(Producer Responsibility Organization，PRO)，以监督行业遵守法律要求。该法案要求到 2032 年，加州的所有包装都是可回收或可堆肥的，塑料包装产量减少25%，且65%的包装在使用后可回收。

为了实现该目标，需要在2028年前，实现30%的包装可以回收；到2030年，40%的包装可以回收。对于没有达到要求的城市则受到行政性罚款。

LD 1467法案要求：自2026年1月1日起至2030年12月31日，任何在缅因州销售或分销的塑料饮料容器，其平均PCR塑料含量不得低于25%。

从2031年1月1日起，这一比例将提升至30%。未能达到上述要求的制造商或分销商，可以选择支付一定费用以替代。

此外，法案还允许在特定条件下，如再生塑料供应中断或短缺，制造商或分销商可向州政府申请1年期的豁免。申请豁免的制造商或分销商需支付100美元的处理费，并提供充分证据证明市场异常情况。

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