德国向WTO通报食品接触再生纸和纸板中MOAH限值

1. 矿物油背景介绍

烃类矿物油（MOH）是石油原油经精馏纯化形成的复杂烃类混合物，包括饱和烃类矿物油（MOSH）和芳香烃类矿物油（MOAH）。根据2012年和2019年欧盟EFSA有关矿物油的评估报告，MOAH(尤其是3-7个环的MOAH)具有遗传毒性和潜在致癌性，MOSH会在人体组织中聚积，对肝脏产生有害作用。而食品接触材料，尤其是含回收纸原料的纸和纸板，是食品中矿物油的重要来源。这是因为这些回收纸原料主要来自报纸、广告传单、杂志、目录等图文材料以及包装纸，尽管使用前经过化学消解或其它处理，但仍无法完全去除回收纸制品里油墨、粘合剂中的矿物油。

2019年foodwatch就有报道在荷兰、法国和德国市场上的多款知名品牌的奶粉有检出MOAH，检出量在0.5mg/kg以上。在婴儿奶制品的整个生产链条中，可能存在多种矿物油污染来源。奶粉中MOAH可能主要来自主要来自金属罐包装或纸制品包装中MOAH的迁移。

图片来源：foodwatch

2. 德国法规修订内容

2021年3月22日，WTO公布了来自德国的有关食品接触再生纸和纸板中芳香烃矿物油（MOAH）限值的法规征求意见稿（关于修订《消费品条例》的第22条例）。此WTO版征求意见稿与2020年8月欧盟委员会官网公布的版本一致。法规征求意见稿是对现有的德国《消费品条例》（Bedarfsgegenständeverordnung, BedGgstV）的增补和修订。

增补和修订主要内容如下：

（1）新增废纸浆、芳香烃矿物油（MOAH）、有效阻隔层的定义。

MOAH：含有一个或多个环的碳数为C16-C35的烷基化芳香烃，不包括二异丙基萘。

有效阻隔层：通过设计1层或多层食品接触材料层或涂层、食品成分包膜确保食品接触材料中的一些有害物质不会迁移到食品中。

（2）制定设计有效阻隔层要求

明确食品接触纸和纸板如果使用了再生纸原料，除特殊情况外必须要有有效阻隔层，确保MOAH不会迁移到食品中，即MOAH需要满足如下表中限值要求：

以下2种特殊情况可不设计有效阻隔层：第一种是食品生产商有向食品包装生产商声明不需要设计有效阻隔层，食品生产商有自己的控制MOAH不会从食品包装中迁移的措施。第二种是在没有有效阻隔层的情况下，食品包装生产商也能确保食品接触再生纸和纸板MOAH的迁移符合上表中限值要求。

3. 合规建议

  （1）设计有效阻隔层。有研究表明，选择合适的材料作为有效阻隔层可以至少减少99%未知物质的迁移量，以确保未知物质迁移到食品中的含量不会危及人类健康。能有效阻隔的材料有PA、PET、铝箔、PLA、PS和纤维素膜。

  （2）建立生产良好规范（GMP）。最大限度降低食品接触原材料和生产环境中非有意的矿物油带入食品接触材料，以及使用原生纸纤维来取代回收纸纤维等。

（3）终产品符合性测试验证。对于出口欧盟的食品接触再生纸和纸板终产品，除测试常规的总迁移等项目外，可以提前着手测试MOAH迁移量符合德国此次征求意见稿的要求，以便在法规正式实施后能无缝对接。