EHS 2020季刊第一季：VOCs源头管控产品标准年底正式实施

EHS合规

2020年4月23日

2020年第一季度EHS法规政策分析报告正式发布，对近期发布的热点法规与政策进行重点解读，利用关键词快速提炼相关法规，解决你的合规难题！

环境保护领域

环保执法：为了进一步明确执法检查原则的基础，取消不必要的执法事项，避免重复执法的问题，生态环境部于2020年3月11日发布了《生态环境保护综合行政执法事项指导目录》，对常见的环境违法行为及其对应的行政处罚内容进行了梳理。

文件明确：凡没有法律法规规章依据的执法事项一律取消；虽有法定依据但长期未发生的且无实施必要的、交叉重复的执法事项，要大力清理，及时提出取消或调整的意见建议。

排污许可：根据《固定污染源排污许可分类管理名录（2019年版）》、《固定污染源排污登记工作指南（试行）》、《关于做好固定污染源排污许可清理整顿和2020年排污许可发证登记工作的通知》三个文件的工作安排，2020年4月底前完成33个行业的固定污染源清理整顿工作，2020年9月底前基本完成排污许可发证和登记工作。

环境治理体系：2020年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于构建现代环境治理体系的指导意见》，文件提出，到2025年，建立健全环境治理的领导责任体系、企业责任体系、全民行动体系、监管体系、市场体系、信用体系、法律法规政策体系，落实各类主体责任，提高市场主体和公众参与的积极性，形成导向清晰、决策科学、执行有力、激励有效、多元参与、良性互动的环境治理体系。为了确保经济发展快速恢复正常，积极支持相关行业企业复工复产，生态环境部于3月初发布了《关于统筹做好疫情防控和经济社会发展生态环保工作的指导意见》。

该文件主要建立了“两个清单”：监督执法正面清单，环评审批正面清单，从而减少了部分企业的环保工作负担。

此外，VOCs源头管控产品标准在第一季度均已发布，涉及产品领域包括涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂。

安全生产领域（含职业卫生管理、化学品管理）

安全生产

应急管理部要求自2020年3月1日启用新版安全生产许可证。此前申领的，可以继续使用旧版安全生产许可证，也可以申请换发新版安全生产许可证。各地已出相关换证政策，相关企业需保持关注。

化学品管理

2020年3月20日，工信部又一次对《各类监控化学品名录》公开征集意见。征求意见稿主要区别：增加了4个类别，其中具体示例了8个列明CAS号的监控化学品。瑞欧推测，《名录》修订稿最晚会于今年6月7日前发布并实施。

为解决危险化学品安全生产的基础性、源头性、瓶颈性问题，全面提升安全发展水平，推动安全生产形势持续稳定好转，中共中央办公厅、国务院办公厅、应急管理部发布了《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》、《危险化学品储存通则（征求意见稿）》。这两份文件的发布，对加强废弃危险化学品等危险废物的管理、危险化学品的仓储安全管理有着重大意义。

职业卫生管理

此外，自2020年4月1日起，《GBZ 2.1-2019 工作场所有害因素职业接触限值第1部分：化学有害因素》将会生效，届时需企业注意。

消防安全

在消防安全领域，针对高层民用建筑和高层公共建筑消防安全管理，应急管理部政策法规司发布《高层建筑消防安全管理规定（草案征求意见稿）》。该征求意见稿共分总则、消防安全职责、消防安全管理、消防宣传教育和灭火疏散预案、法律责任、附则，共6章54条。该文件的发布，对于深化企事业单位消防安全管理，进一步提高消防安全管理水平具有重要意义。

此外，自2020年4月1日起，《GB/T 38315-2019 社会单位灭火和应急疏散预案编制及实施导则》将会生效，届时需企业注意。

危险货物运输

《危险货物道路运输营运车辆安全技术条件》已于2020年2月28日发布，2020年4月1日正式实施。该标准的发布明确了危险货物车辆类型及适用范围及车辆的一般要求及特殊要求等内容。在2019年12月实施的《危险货物道路运输规则》（JT/T 617）基础上，该标准将作为进入危险道路货物运输市场的一个基本准入管理标准，核心在于完善车货匹配管理。

同时该标准还最新增加了关于常压罐式车辆后部防护要求，及针对具有保温、冷冻和机械制冷功能危险品车辆的附加要求。其中针对车辆后部防护装置的规定自从2021年5月1日起开始对新生产的车型实施。

第一季度EHS法规政策分析报告