2019全球食品接触材料法规动态盘点

食品接触材料作为食物链中的一个重要角色，用于食品生产中的各个环节，如包装、储存、运输等。食品接触材料中的食品容器和包装材料对于食品安全有着双重意义：一方面合适的包装方式和包装材料可以保护食品不受外界环境的污染，保持食品本身的水分、品质等特性不发生改变；另一方面包装材料含有的化学成分可能会发生迁移进入食品。如果迁移量超过某一定值，则会影响到食品的安全。

因此，世界各国都十分重视食品接触材料的质量安全问题，并通过建立和完善相应的法规、制定相关质量安全标准和开发检测技术等措施，来保障食品接触材料的质量安全，进而确保食品安全。

某品牌现榨橙汁自动贩售机不符食品相关产品标准，在深遭超百万罚单

2019 年 1 月，某品牌现榨橙汁自动贩售机，食品接触面未涂有机涂层的金属部件接触了橙汁（酸性食品），不符合GB4806.9-2016《食品安全国家标准 食品接触用金属材料及制品》。依据《中华人民共和国食品安全法》，遭深圳市市场稽查局没收其违法所得 1199070 元。

中国《食品相关产品质量安全监督管理办法》立项

2019 年 2 月 3 日，国家市场监管总局公布了《国家市场监督管理总局 2019 年立法工作计划》的通知，其中，为加强产品质量安全监管，拟制定《食品相关产品质量安全监督管理办法》，预示着国家市场监管总局对食品相关产品的监管将会更加严格。

欧盟 2019 年两次修订塑料法规

2019 年 1 月 11 日，欧洲委员会发布了欧盟塑料法规 (EU) Regulation 10/2011 第 12 次修订，将几种新物质列入可用于食品接触材料的物质清单（也称为 positive list 或 Union list），对正面清单中的一些原有物质进行了修正，并明确了奶制品总
迁移测试的食品模拟物。2019 年 8 月 8 日， 欧 洲 委 员 会 发 布 了 欧盟 塑 料 法 规 (EU) Regulation 10/2011 第 13 次
修订，针对上一修订版本中的物质 poly((R)-3-hydroxybutyrate-co-(R)-3-hydroxyhexanoate) (FCM substance No 1059, CAS number 147398-31-0) 作了使用限制的修改：在室温或更低的温度（包括热灌装及短暂加热）下，仅可单独使用或与其他聚合物混合使用，接触食品长达 6 个月或更长时间。所有分子量低于 1000 Da 的低聚物的迁移量不得超过 5.00 mg / kg 食品。

法国修订食品接触用橡胶和婴儿奶嘴规定

2019 年 2 月 19 日，法国向欧盟委员会通报计划修订橡胶食品接触材料和婴儿奶嘴规定，包括更新授权清单中成分及其限制和规范；修改验证橡胶材料和物品合格性的方法；规定与技术文件有关的义务，并提供符合性声明的范本，上述修订于
2019 年 7 月 1 日生效。

中国《食品包装用氧化物阻隔透明塑料复合膜、袋》国家标准（征求意见稿）发布

2019 年 3 月 25 日，全国食品接触材料及制品标准化技术委员会发布了《食品包装用氧化物阻隔透明塑料复合膜、袋》国家标准（征求意见稿），填补了食品包装用透明高阻隔复合膜袋产品无国行标的空白，规定了食品包装用氧化物阻隔透明塑料复合膜、袋的分类、要求，试验方法，检验规则、包装、标志、运输和贮存。

纽约州将在 2020 年 3 月 1 日起禁止一次性塑料袋的使用

2019 年 4 月 22 日，州长签署立法颁布纽约一次性塑料袋禁令，该禁令将于 2020 年 3 月 1 日生效，是继加州、夏威夷后第三个即将禁用一次性塑料袋的州。

美国 FDA 发布接触婴幼儿食品 FCN 申报指南

2019 年 5 月 8 日，FDA 发布了“与婴儿配方奶粉和 / 或母乳接触的食品接触物质（fcs）提交FCN 建议书”，帮助制造商或供应商提交 FCN 提供具体指导，对拟用于接触婴儿配方奶粉和 / 或母乳的物质进行安全评估，适用于液体（浓缩和即食）和粉状配方奶粉的包装、婴儿奶瓶、瓶塞、奶嘴和与婴儿食品接触的任何其他材料。

中国首个《食品接触材料及制品用粘合剂（征求意见稿）》发布

2019 年 5 月 22 日，卫健委发布了《食品安全国家标准 食品接触材料及制品用粘合剂（征求意见稿）》，该标准于 2014 年 6 月启动制定工作，至征求意见稿发布历时近 5 年之久，规定了食品接触用粘合剂的范围、定义、产品分类、基本要求、技术要求以及其他要求。附录 A 列有 68 种允许使用的食品接触材料及制品用粘合剂，附录 B 列有236 种允许使用的间接接触食品用粘合剂。

欧盟考虑降低陶瓷、玻璃和搪瓷食品接触材料（FCM）中重金属迁移限量值

2019 年 5 月 29 日，欧盟委员会（EC）公布了一份路线图，概述了降低陶瓷、玻璃和搪瓷食品接触材料中重金属迁移限量的举措。1984 年欧盟发布了陶瓷制品决议 84/500 / EEC，该决议根据不同容器种类，设立重金属铅的迁移限量为1.5~4mg/
L，重金属镉的迁移限量为 0.1~0.3mg/L。然而2009到2010年欧洲食品安全局（EFSA）提出了“关于食品中铅和镉对健康影响的新科学建议”，此外一些欧盟成员国亦认为现有的迁移限制量不足以保护消费者。因此欧盟委员会提出了此项举措旨在保护消费者健康。

中国《食品接触用硅橡胶材料及制品》标准制定立项

2019 年 8 月 12 日，卫健委印发了 2019 年度食品安全国家标准立项计划的通知，其中包括《食品接触用硅橡胶材料及制品》标准制定。目前，GB 4806.11-2016 《食品安全国家标准 食品接触用橡胶材料及制品》也适用于硅橡胶材料及制品。后续，中国将对食用接触用硅橡胶材料及制品和食用接触用橡胶材料及制品进行分开管理。