上海洋山港进口危化品实施两个“百分百”

天津“8·12”事故带来的影响极其深远，至今警钟犹在。国家质检总局要求对危险化学品管理实施全覆盖，将两个“百分百”（100%实施口岸现场安全查验，100%取样送实验室检测）作为2018年工作重点，目前正在研究出台具体执行细则和督查要求。全国各口岸将在总局领导下全面开展这项工作，将两个“百分百”落到实处，切实做好。为此上海洋山港日前紧急召开“进口危险化学品检验监管工作宣贯会”，将从2018年4月开始实施两个“百分百”工作。

会议内容

本次会议主要解读国家质检总局关于进出口危险化学品及其包装实施批批现场检验和批批实验室检测相关具体要求，推进相关工作部署及落实，希望企业深刻认识这项工作的重要性，积极配合并反馈相关诉求。上海检验检疫局检验处刘峰副处长、洋山检验检疫局马钟鸣副局长、上海局工业品检测中心蒋伟主任都出席了会议，刘峰副处长对上海局如何落实开展两个“百分百”工作做了详细介绍，主要实施以下几大原则：

1.口岸查验，属地取样

属地即目的地，所有进口危险化学品先在口岸实施现场安全查验，如果目的地不是上海，在口岸查验合格后将转到目的地实施取样送实验室检测。例如进口危险化学品到苏州，先在上海口岸实施现场安全查验，合格放行转到苏州检验检疫局实施取样检测工作。

此外，若进口危险化学品目的地是上海，分以下三种情况：

1)进口危险化学品用于生产，由上海口岸转到上海目的地机构检验监管。例如进口危险化学品至金山化工区某家企业用于生产，由上海口岸实施现场安全查验，合格放行转到金山局或化工办实施后续取样检测工作。

2)进口危险化学是用于销售贸易，在口岸同时完成现场查验和取样检测。例如某企业进口一批涂料，进入仓库用于销售，该涂料的进口检验检疫统一由上海口岸，不需要再转到目的地取样检测。

3)对于涂料、农药、油墨等一些低风险危险化学品，可依据企业的申请在上海口岸一站式完成现场安全查验和取样检测工作，后续将发布这类危险化学品清单。

2.规范查验取样场所

现场查验取样场所：依据国家质检总局文件要求，依法在符合安监、交通等有安全资质的场所实施现场查验，比如获得危险化学品安全生产许可证的生产地。

仓库查验取样场所：充分考虑到检验检疫进口查验需求，目前浦东鼎铭仓库和隆澜仓库已获得上海市安监部门许可，可实施取样检测工作。后续根据实施效果继续和安监部门进一步协调研究，可能会扩大取样仓库范围。

对于查验取样场所，检验检疫局不做强制规定，企业可自愿选择合适的场所。

3.设立半年过渡期

目前总局尚未明确两个“百分百”立即强制实施的日期，上海口岸预设半年过渡期，在半年过渡期内实施“验放分离政策”，给企业一个充分的磨合过渡阶段。

所谓“验放分离政策”，即在这半年过渡期内，取样归取样，检测归检测。取样后企业即可取走货物，在危险化学品送检过程中正常销售使用。若检测过程中若发现不合格情况，将及时取消该企业的“验放分离政策”，实施严密监管。

4.特事特办，具体问题具体分析

上海口岸业务量大，相应的业务情况复杂，进出口企业及货物类型较多，在执行总局两个“百分百”要求中会充分考虑各类企业通关诉求，结合企业货物实际情况和贸易特点。例如某些剂量极小且价值很高的科研试剂，本身就不够取样检测的，企业可事先提交申请说明，口岸专家团队对相关诉求进行评估后，可向上级反馈解决相关问题，避免教条化取样检测。

会议总结

据不完全统计，去年上海口岸进出口危险化学品不合格批次多达一万多批，约占全国40%，其中标签不合格是常态化问题。会上，刘处长也表示后续将出台一系列举措以“扶持优秀企业，惩罚不法企业”，关于两个“百分百”工作的具体实施细则仍在不断研究中，希望企业积极配合监管部门工作并反馈正当诉求。瑞欧科技在此提醒相关企业在日常进出口环节中落实企业主体责任，守住安全底线，务必如实申报危险化学品情况，并确保提供符合国家标准要求的合规一书一签，从思想上和业务上都做好两个“百分百”相应过渡工作。

Q&A

洋山局进口危险化学品两个“百分百”工作宣贯会常见问题

Q1：口岸现场安全查验和取样实验室送检主要检验哪些内容？

A1：口岸现场安全查验主要包括一书一签是否合规，包装是否合规等安全方面内容。取样检测主要是化学品危险特性检测，验证其危险性是否与申报的一书一签保持一致。

Q2：为避免大包装被开封后退货，取样检测是否可自备样品？

A2：取样检测为随机现场取样，目前暂时不可自备样品。在此过渡期内企业，企业可向口岸积极反馈实际诉求，上海局会进一步研究相关执法要求。

Q3：多次进口同一危险化学品，前次检测报告仍在有效期，是否可沿用，不必再重复取样检测？

A3：目前总局两个“百分百”要求是批批检测，因此目前多次进口同一危险化学品，仍需每次实施现场查验和取样检测。在此过渡期内企业，企业可向口岸积极反馈实际诉求，上海局会进一步研究相关执法要求。

Q4：进口前已为该危险化学品做过危险性鉴定，已有危险性检测报告，是否仍需要取样检测？

A4：是的，目前总局要求100%取样检测，并且是随机取样。在此过渡期内企业，企业可向口岸积极反馈实际诉求，上海局会进一步研究相关执法要求。

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