美国GHS正式实施 企业该如何应对新门槛

美国GHS已于2012年3月26日正式实施，法规涵盖了联合国GHS关于化学物质分类和标签要求的相应条款，尤其是工作场所的化学物质分类和标签要求，对GHS标签、危害类别和安全数据表等做出了明确规定，也向全球化学品生产企业发出了新挑战。

美国GHS实施部门及实施历程

美国职业安全和健康管理局(OSHA)负责工作场所化学物质的分类，标签和化学品安全数据表。1983年11月25号，OSHA发布了危害传递标准（HCS），目的在于确保对所有生产或者进口的化学品进行危害评估，并且将危害信息传递给生产部门的雇主和雇员。随着联合国GHS的颁布，美国为了减少与国际上化学品分类和标签的差异，开展了一系列工作：

• 2009年9月30号，发布了法规修订的提议(Notice of Proposed Rulemaking 以下简称“NPRM”)，目的是使OSHA现行的危害传递标准(HCS)同GHS保持一致。NPRM的公众评论截止期为2009年12月29号，并在在2010年3月和4月举行非正式的公众听证会。

• 2011年10月25日将NPRM送往预算管理办公室进行行政审查。

• 最终修订的危害传递标准（HCS-2012）于2012年3月26号正式公布在美国联邦公报上，将于2个月后即2012.5.25正式生效。这意味着美国工作场所GHS的正式实施，标志着美国对危险公示标签以及安全数据表的规范要求与GHS正式接轨。

除了职业安全和健康管理局(OSHA)外，GHS实施还涉及到环保部 (EPA)，交通部 (DOT)，消费品安全委员会(CPSC)三个部门，分别负责杀虫剂，运输环节化学品，消费品领域GHS的实施。本篇着重介绍职业安全和健康管理局(OSHA)关于工作场所化学品GHS的实施。

与GHS实施相关的法律法规

1）OSHA颁布的危害传递标准(HCS)

为了与联合国GHS保持一致，OSHA修订并颁布了新的危害传递标准（HCS-2012），新标准包括GHS标签，危害类别和安全数据表(“SDS”，原HCS中称“MSDS”)的要求，并在接下来的4年中分步实现。

对危害传递标准的修订包括（1）对化学品危害分类标准的修订；（2）对标签要求的修订，包括使用警示词，图标，危害术语和防范术语；（3）对安全数据表规定了特定的格式；（4）对相关术语定义的修订以及对雇员进行标签和安全数据表进行培训的要求。

2）SDS国标（ANSI Z400.1）和标签国标（ANSI Z129.1）

• ANSI Z400.1 –工业危险化学品美国国家标准-物质安全数据表的制作；

• ANSI Z129.1 -工业危险化学品美国国家标准-标签的制作；

• 2010年将上述两个国标合并为一个国标：ANSI Z400.1/Z129.1-2010 – 工作场所危害化学品美国国家标准-危害评估，安全数据表和安全标签的制作。

ANSI Z400.1和ANSI Z129.1是由美国化学委员会(ACC)起草的自愿性国标，为危害传递标准(HCS)的合规提供技术指南。由于ANSI Z400.1及ANSI Z129.1两个国标均涉及到危害传递，内容上有很多相同点，美国化学委员会(ACC)已经在2008年-2009年开展了国标合并的相应工作。2009年末，OSHA为了采用联合国GHS公布了法规修订的提议(NPRM)，这使得国标修订面临着两个问题：要么按照原计划进行修订，不与GHS一致；要么推迟国标的公布，直到OSHA正式采用GHS。经过慎重考虑，国标制定委员会决定按照原计划制定并公布国标（ANSI Z400.1/Z129.1-2010），理由如下：

OSHA的NPRM公布后至少要18个月后才正式公布最终法律文本。OSHA采用GHS后，至少要有3年的过渡期，在这段过渡期内，修订版的合并的国标仍可提供参考价值。不过国标制定委员会认识到OSHA将会在接下来几年内逐步实施GHS，因此将一些GHS的概念贯穿于整个国标，并且已经增加了一些信息包括GHS附件。

美国GHS实施的过渡期间，企业可以使用旧版HCS标准，也可使用新版HCS标准，如果企业选择新的HCS标准制作SDS和标签，则不能直接采用ANSI标准，内容上和格式上需要进行调整。

新危害传递标准（美国GHS）分步实施的时间点

*2015年6月1号：该节点与欧盟混合物完全符合CLP分类、标签和包装的时间节点一致。
过渡期间，可以使用旧版HCS标准，也可使用新版HCS标准，或者两者均使用。

哪些产品需要应对美国GHS

按照美国GHS标准分类为有危害的化学品（物质或者混合物），工作场所中工人暴露于危害化学品环境下具有潜在的风险。以下产品类型在美国GHS下豁免：

• 由环保部《固体废物处置法》管辖的危害废弃物；

• 烟草或者烟草制品；

• 药品；

• 食品或饮料；

• 化妆品；

• 消费品（物品）；

• 受其他法规管辖的产品。

企业在美国GHS下主要责任

美国危害传递标准（HCS-2012）要求化学品制造商和进口商对其制造或者进口的化学品进行评估，并通过SDS和标签将化学品危害信息传递给下游的雇主和雇员。瑞欧建议出口美国的企业按照美国GHS要求及时调整现有的安全标签和安全数据表MSDS/SDS（在美国GHS实施之前，美国将化学品安全数据表称作为MSDS，美国GHS实施之后，为了和UN GHS保持一致，改称为SDS），并及时跟进美国GHS的最新要求，科学规避贸易纠纷及法规限制。

欲了解更多欧盟GHS实施现状和进展请查阅：欧盟CLP法规服务

特约专家