在暴露量较低的情况下FDA更推荐申请TOR豁免

FDA食品接触物质部门（DFCS）的消费安全官员Kenneth McAdams在2020年10月27日凯赫食品包装法研讨会上对与会者表示，由于消费暴露量较低，资料要求较少，因此提交TOR豁免（Threshold of Regulation，监管阈值）往往更简单。McAdams详述FDA目前对食品接触物质（FCS）申请管理的思考，将着眼于效率，他进一步解释说，与食品接触通告（FCN）的法定120天技术评审期相比，FDA对TOR请求的审查可以在更短的时间内完成。

TOR豁免适用于食品接触物质的消费暴露量比较低的情况（膳食浓度≤0.5 ppb），而FCN适用于膳食浓度最高达1 ppm的情况。TOR豁免和FCN之间的另一个区别是FCN具有专一性，即只对通告中列出的制造商和/或供应商有效。而在预期用途相同的情况下，TOR豁免则对所有制造商和/或供应商有效。

此外，McAdams还鼓励申请者在正式提交FCN或TOR申请前，先进行预咨询（PNCs），尤其是涉及纳米技术、活性包装、植源性食品接触材料以及包装油墨物质时，这样FDA审查效率更高。