欧盟现有食品接触材料法规评估报告终出炉

2020年7月1日，欧洲委员会（EC）发布了对欧盟现有食品接触材料（FCM）法规现状的最终评估报告。 该评估工作由咨询公司Ecorys围绕五个方面展开，即现行法规提供的有效性、效率性、相关性、一致性和欧盟附加值： 

• 该报告指出，就有效性而言，塑料FCM肯定清单“被视为一种保护人类健康的有效方法。” 但是，由于聚合物的复杂性，迁移物质的多样性以及对非故意添加物质（NIAS）评估的缺失以及多种迁移物质的混合效应，就保护人体健康的有效性而言，该法规仍然存在差距。欧盟范围内对众多食品接触材料的统一法规的缺失导致当前的监管缺乏明确性。 

• 在效率方面，该报告根据现有（但不完整）的信息对FCM法规提供的收益进行了估算。报告称，每年对人类健康的“巨大”贡献被低估超过10亿欧元，而每年可能给工业造成的成本被高估超过30亿欧元。然而，该研究发现“总体而言，FCM安全对人类健康的好处超过了行业立法的成本。”报告强烈呼吁在整个行业部门之间进行更多的协调。 

• 在相关性方面，报告发现该法规“反映了保护人类健康和保存食品的感官特性的需要。”它指出，（i）消费者对其他法规所涵盖的环境问题的兴趣与日俱增；（ii）希望采取以欧盟统一清单和/或统一指导方针的形式涵盖所有FCM类型，（iii）和当局呼吁“加强检测和管理的专业力量”，包括分析方法在内。 

• 在一致性方面，缺乏统一的法规导致了众多挑战和额外的合规负担，包括某些成员国法规的复杂性。为涂料，油墨，粘合剂，纸张和纸板建立统一的欧盟法规的呼声最为强烈。民间社会团体还强调指出，目前缺乏有关对迁移混合物的综合影响的立法，缺乏解决公认的高度关注物质（SVHC）的措施，总体上缺乏FCM法规与其他化学品法规（例如REACH）之间的一致性（尤其是在风险管理方面）。 

• 就欧盟附加值而言，研究发现：“（EC）1935/2004法规提供了欧盟附加值，但由于后续缺乏完善的实施措施从而导致其影响的降低：该法规生效后十五年，具体仅针对四种（共17种）具体的FCM材料制定了相关措施。”其中，塑料已实现法规统一，提供了附加值。限制立法有效性的几个总体因素包括：“官方监管机构难以充分执行法规，以及公司在遵守合规声明要求方面遇到的困难”，以及大型企业相比中小企业占有更大优势。

新闻来源：欧盟委员会