官方解答|欧盟“碳关税”正式走完全部立法程序,波及水泥、钢铁等多个行业

双碳 碳中和 碳达峰
2023年5月16日

当地时间2023年5月10日,欧洲议会和欧盟理事会作为共同立法者,正式签署了CBAM的最终法案。意味着该法案的所有的立法程序已经完成,等待在官方公报发布。

值得注意的是,新法案将在欧盟官方公报公布的次日正式生效。

欧盟CBAM最终法案

在开始今天的重头戏之前,先来一起简单回顾下CBAM的关键信息及重点问题吧。

立法关键时间线一览

欧盟碳关税立法关键时间线

什么是碳边境调节机制?

碳边境调节机制(Carbon Border Adjustment Mechanism, CBAM),俗称碳关税,是指对进口到欧盟的高碳排放产品征收额外的二氧化碳排放费用。

欧盟为什么要建立碳边界调整机制?

鼓励非欧盟国家的生产商实现绿色生产过程,防止碳泄漏的风险;

是欧盟“Fit for 55”一揽子计划的一部分,支持欧盟在减缓气候变化方面的雄心。

该法案将涵盖哪些行业?为什么选择这些行业?

考虑到碳泄漏和高碳排放风险,CBAM最初将适用于以下商品的进口:水泥、钢铁、铝、化肥、氢、电力;以及某些特殊前体,部分下游产品如螺丝、螺栓及类似的钢铁制品;

未来,计划会对更多产品进行评估,并视情况分阶段纳入,直至扩展到欧盟碳市场覆盖的所有行业;

适用于所涵盖产品在生产过程中直接排放的温室气体,以及部分产品的间接排放。

哪些国家出口的货物将被纳入CBAM的范围?

原则上,所有非欧盟国家进口到欧盟的货物都将纳入CBAM,并未给予发展中国家任何特殊待遇。

但是,部分国家/地区得到了豁免:

  • 参与欧盟排放交易体系或与欧盟排放交易体系挂钩的国家,包括冰岛、列支敦士登、挪威,瑞士;

  • 欧盟的五个海外领地,包括布辛根、黑尔戈兰岛、利韦尼奥、休达、梅利利亚。

CBAM是如何运作的?

CBAM符合世界贸易组织(WTO)规则和欧盟的其他国际义务,为了给企业和其他国家提供法律上的确定性和稳定性,CBAM将分期逐步实施,具体运作方式如下:

CBAM分期逐步实施时间线

要购买/缴纳的CBAM证书是什么?

2026年正式征收后,缴纳碳关税的方式是购买并清缴CBAM证书;

CBAM证书(CBAM certificate),是拥有独立编号的电子证书,每一张证书对应着一吨二氧化碳排放当量。

CBAM和欧盟的排放交易体系(EU-ETS)有什么关系?

CBAM证书的价格将根据EU-ETS配额的每周平均拍卖价格计算,以欧元/吨二氧化碳排放量表示;

依照EU-ETS,从2026年开始逐步淘汰免费配额,具体如下:

欧盟的排放交易体系时间线

欧盟进口商如何获取碳排放数据?

非欧盟生产商需在进口前告知欧盟进口商相关信息,如受CBAM管制产品的隐含排放量;

若在产品进口时无法获得排放信息,欧盟进口商将使用系统中产品的二氧化碳排放默认值来确定需要购买的证书数量。

下一步是什么?

欧盟委员会将在实施法案中进一步规定CBAM排放报告的规则和要求。

欧盟未来将如何与第三国及各行各业合作?

欧盟委员会将在2025年年中完成对法规应用的评估,进一步确定2026年正式征收时使用的最终方法;

欧洲委员会将充分支持并参与全球范围内气候缓解政策相关的讨论;

欧盟准备与中低收入国家合作,实现其制造业的脱碳;

欧盟将向欠发达国家提供必要的技术援助。

✅ 欧盟碳关税将于今年10月正式实施,涉及欧盟出口业务的相关企业应该积极行动起来,尽早做出应对。该法案在为企业带来挑战的同时,也将助力企业逐步控制碳排放量并向绿色生产转型。

后续我们将对欧盟碳关税展开更详细的解读~如需了解更多信息,欢迎留言咨询,共同参与讨论!

新闻来源:European Commission

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