2020年11月19日，第12届球化学品法规年度峰会暨赫尔辛基化学品论坛亚洲会议——CRAC-HCF 2020 特别峰会迎来了全球农药登记管理专场首播，邀请了来自中国农业农村部农药检定所和中国农药协会的专家对行业态势和法规影响作出了深入解读。
中国是首个爆发新冠疫情的国家，中国的农药行业却在第一时间克服了停工和封锁造成的影响并迅速恢复，前三季度实现农药出口182.6万吨，89.7亿美元，较上年度同期分别增长了14.37%和28.77%，预计2020年度农药出口规模有望超过上年。自2017年的环保整顿和农药新规出台后，农药行业经历了深入整合。除了企业自身实力的提高，国家近期出台的退税和专供出口新政也成为了出口增长的重要助力。
直播中，专家们就中国农药市场的特点和整体形势、疫情对农药进出口的影响以及疫情期间，中国政府在促进农药国际贸易展开的措施进行了讲解，最后重点回答了农药仅限出口登记的一些疑问。
中国农药出口概况
中国农药行业是一个外贸盈余的行业，出口规模是进口规模的30多倍。2019年度，中国出口了185万吨，价值102亿美元的农药，而进口数量仅为59112吨，价值6.56亿美元。其中原药占出口金额的60%以上，而制剂占进口金额的80%以上。50%的出口金额来自于除草剂，其次是杀虫剂（34%），杀菌剂（14%）和植物生长调节剂（2%）。进口农药中，杀菌剂占47%，杀虫剂占36%，除草剂占15%，植物生长调节剂占2%。31%的农药出口到了亚洲，其次是拉丁美洲（30%），北美洲（14%），欧洲（12%）和大洋洲（3%）。
中国总共向174个国家和地区出口了农药，前十大出口目的国所占数量和金额分别为52%和54%。有25个国家进口自中国的农药超过1亿美元，合计占比超过70%。美国的进口量出现下跌，巴西和阿根廷的进口增长较快，主要是由于中美贸易战的影响，一些农药先被出口到拉美国家，再出口到美国。
这些出口的农药生产自中国的28个省份，江苏，山东和浙江这三个农药生产大省占比超过60%。中国越有2000家农药生产企业，其中856家在2019年度从事过出口贸易，前100强企业的出口额占比超过70%。
新政出台助力 2020年度农药出口逆势增长
2020年度，中国农药在二月份出现下降，但此后的三个月强劲反弹，其中一部分原因来自于当年所发布的一系列政策鼓励：
在2月疫情封锁最严重的时候，中国政府迅速为农资运输开辟了绿色通道，农药物流可以通行无阻；
3月中旬，中国提高了农药制剂产品的出口退税率，制剂生产企业和原药生产企业享受相同的出口退税率；
6月8日，农业农村部发布了269号公告，确定了专供出口登记的程序和资料要求，解决了自中国农药法规体系改革以来悬而未决的问题。
为了优化农业农村部和海关的农药出口联合监管流程，农业农村部实施了农药进出口通知单实行无纸化申请，未来海关也将实施通关作业无纸化。
生物农药登记成为政策新宠
从2011到2016年，农业农村部新批准登记的农药数目维持在2200到3610个，在2018年批准了4515个，达到历史新高，但是在2019年剧降到231个，很大程度上是因为按照新的资料要求进行审批。但是仍有9个新有效成分获得了登记，其中3个由中国企业开发，1个由中国企业和境外企业联合开发。另一个值得注意的现象是有3个新有效成分属于享受更多政策优惠的生物农药。2020年9月18日，农业部出台了关于生物农药、特色小宗作物联合试验、替代高毒农药的新农药等产品登记的绿色通道。另外，在最近几次的农药登记评审委员会上，对生物农药登记资料减免的政策也逐渐明晰。 母药为低毒（或微毒）的微生物农药，原药为低毒（或微毒）的化学信息物质、天然植物生长调节剂、多糖类农药，其母药登记所需的试验资料可以以制剂完成。诱捕器或者载体类昆虫信息素，可以减免制剂的残留和环境影响试验资料以及风险评估报告，其原药（母药）可以减免致突变和亚慢性经口毒性、环境影响试验资料。
登记资料的问题和评审规范化
在新规实施后的资料评审中，评审专家们也归纳出了一些共性问题：
提交的理化性质报告未按照GLP格式出具；
混剂产品中，有效成分作用机制相同；
境外实验室资质问题，2020年后所有境外实验室出具的报告将不被认可；
缺少风险评估报告，或者错误使用参数，模型和计算错误；
为了规范评审标准，农业农村部已经起草了农药登记资料评审规范，并即将公布。此外还将公布农药禁用助剂清单，使用这些助剂的农药产品将不会获得登记，已登记产品需要申请登记变更。
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