网售食品监管变严了：须有实体店和经营许可证

　　变化：食安监管从对第三方平台有要求到对经营销售主体有要求

　　网络食品的监管盲区在逐渐填补。早在去年十月，国家食品药品监管总局向社会公开征求的《食品安全法（修订草案）》中就规定：网络食品交易第三方平台提供者应当取得食品生产经营许可，并承担食品安全管理责任；未履行法定义务，侵害消费者合法权益的，应当承担连带责任，并先行赔付等。

　　这一规定直指一直监管无依据、难发力的食品网售，引起一片叫好声。而立法也是因为食品消费趋势现状所需。自2009年以来，食品生产、销售的大环境变化飞速，其中突出的一个变化就是，越来越多的消费者从网络上买回各种各样的食品。数据显示，2010年的食品类网上交易额达到138.4亿元；到2011年5月，淘宝网上的食品店铺就达到28.8万家，同比增长近2倍。

　　与食品网购发展迅速相伴而生的是，食品安全问题也浮出水面，监管执法、消费者维权均缺少法律支撑，增加立法成为共识。“最近的一次审议，在对 网络食品交易第三方 作出规定外，建议增加 入网食品生产经营者应当依法取得食品生产经营许可证 ，意味着凡是在网上销售、生产经营食品的，都必须有实体店。这个实体店还必须按照《食品安全法》生产经营的要求取得许可资质。”长沙市一食品安全监管方面负责人点评。

　　影响：难达到规范生产要求，个人卖家较难转成正规军

　　通过网店和移动媒体，包括淘宝、1号店、微信等觅食寻香，已是都市一族的生活习惯之一。消费需求也让食品提供者看中了网络平台，微信、淘宝店等在拇指、鼠标的戳戳点点中，甚至成几何级的爆发影响力，成为食品经营者鏖战的又一天地。

　　好食匠家庭美食厨房便是其中一家。这一家销售的自制秘制牛肉干、猪肉干、芝麻猪肉条以及多种酱料的特色店，因“经常应朋友之邀将自己烹制的美食寄给他们吃”，在朋友圈里的知名度越传越远，后来就有了淘宝网店。在经营资质上，店主介绍说，“我们有营业执照，但没有食品生产许可证，又不是办厂。”

　　这样的店如若放到实体店的管理体系中，因属于食品生产环节，应取得QS证。“因为食品有包装应属生产加工范围，应有食品生产许可证，也就是质监部门核发的QS证。如果只是销售，则应有食品流通许可证。”长沙市一食品安全监管方面负责人介绍说。

　　记者了解到，在淘宝等众多第三方平台上，网络上的食品销售主体主要分为三类，一是传统的食品制造商或品牌商，一是传统的渠道商或零售商，前两者实现规模生产或规模销售，在证照和生产经营上比较规范，此外就是个人卖家。

　　而众多像上述卖家一样的淘宝店主，呈现规模小、类型杂的现象。他们在线下大多没有经营实体，一般采取兼职经营的方式，进货渠道复杂多样，经营者多为农民、上班族或学生，经营管理的水平较低。而由于经营者食品安全意识不强、贮存条件简陋等原因，食品安全难以保证，标签不合格、交叉污染、超过保质期等问题就比较突出，淘宝网上消费者对于这一类经营主体的投诉率一直高居首位。

　　而个人卖家要取得QS证或者食品流通许可证，必须在生产场地、生产规模、管理模式等方面符合相关法律的要求，成本上的投入太大，也注定他们较难转成正规军。

　　疑问：有望填补监管空白，但需要更多操作细则

　　网上销售食品须有实体店并取得经营许可证，作用将体现在三个方面。一是方便顾客查询经营商的信用度怎么样。二是如果顾客购买到不合格的食品，便于维护权益。三是对于监管部门来说，对于假劣食品案件的查处将更有效。

　　对于监管方来说，网购监管如何统一是他们关注的。食品入网销售，涉及食品生产、流通、网络运营等多个部门，如何实现监管统一，避免出现家家管变成家家都难管的情况，需要监管各方进行协调统筹。

　　此外，对于网络食品交易第三方平台的界定，也需要明确。长沙食品监管有关人士认为，现在依据专家解释，淘宝算网络食品交易第三方平台，而微信、微博则不算，而微商已兴起，以什么标准来划分需要在附则里给出定义，即什么是网络食品交易第三方平台，“立法应该更前瞻，以跟上消费趋势的发展。”