江苏省“263”在行动，昆山停产事件后续

1 、行动起源

• 党的十八大以来，党中央把生态文明建设纳入“五位一体”总体布局。

• 十八届三中、四中、五中全会就生态文明体质改革、生态文明法制建设、树立绿色发展理念等进行了谋划安排。

• 江苏省第十三次党代会把“生态环境更加优美”列为高水平全面建成小康社会目标之一。

• 2017年7月15日至8月15日，中央环保督查组针对江苏省环保工作提出38个问题。

近年来，江苏省的生态文明建设和环境保护不少工作走在全国前列，但产业结构重、开发强度大、排放总量高的局面没有根本改变，生态环境仍是全面建成小康社会的突出短板。

正是由于江苏省对生态文明建设和生态环境保护的高度重视和全面落实中央督查整改的迫切需要，省委、省政府提出开展“两减六治三提升”专项行动，动员全省上下以高度的共识、高度的警惕、高度的自觉，全力打赢生态保护和环境治理攻坚战。

图片来源：苏州市环保局网站

2、行动目标

据省政府副秘书长杨勇介绍，“263”专项行动的总体目标是：到2020年，江苏省PM_2.5年均浓度比2015年下降20%，设区市城市空气质量优良天数比例达72%以上，国考断面水质优Ⅲ比例达70.2%，劣于V类的水体基本消除。

两减

>> 削减煤炭消费总量，2020年目标：

• 全省煤炭消费量减少3200万吨。

• 电力行业煤炭消费占煤炭消费总量比重提高到65%以上。

>> 减少落后化工产能，2020年目标：

• 全省化工企业数量大幅减少。

• 化工行业主要污染物排放总量大幅减少。

•  化工园区内化工企业数量占全省化工企业总数的50%。

六治

>> 治理太湖水环境，2020年目标：

确保饮用水安全、确保不发生大面积湖泛。

• 太湖湖体高锰酸盐指数和氨氮稳定保持在II类，总磷达到III类，总氮达到V类。

• 流域重点断面达标率达到80%以上，主要入湖河流水质达到国家考核要求。

• 流域总氮、总磷污染物排放量均比2015年削减16%以上。

>> 生活垃圾分类和治理，2020年目标：

• 全省城乡生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理体系有效建立，设区市建成区生活垃圾分类投放设施覆盖率达到70%，其他城市建成区达到60%。

• 全省城乡生活垃圾无害化处理率达到98%，实现全省生活垃圾无害化处理设施全覆盖，县级以上城市餐厨废弃物处理全覆盖，设区市建筑垃圾资源化利用设施全面建成。

• 建立城乡生活垃圾分类投放收运体系，建立城乡生活垃圾分类处理设施体系，建立垃圾减量源头控制体系，建立可回收物资回收再利用体系。

>> 黑臭水体治理，2020年目标：

• 全省城乡黑臭河道全部疏浚一遍；各设区市和太湖流域县（市）城市建成区内黑臭水体基本消除，实现城市建成区水体无异味、水质有效提升、城市滨水空间绿化美化、人居环境明显改善、公众满意度显著提高。

•  所有市、县（市）建成区污水基本实现全收集、全处理。

• 尾水排入太湖水系的一级保护区内所有城镇污水处理厂、二级保护区内县以上城市污水处理厂实施氮磷特别排放限值。

• 所有市、县（市）区域性城镇污水处理厂污泥综合利用或永久性处理处置设施全覆盖，污泥无害化处理处置率达100%；苏南地区规划发展村庄、苏中地区行政村村部所在地村庄、苏北地区规模较大的规划发展村庄生活污水治理覆盖率达到90%以上，建立村庄生活污水处理设施运行保障机制，太湖流域一、二级保护区已建村庄生活污水处理设施运行率达90%以上。

>> 畜禽养殖污染及农业面源污染治理，2020年目标：

• 全省规模化养殖场（小区）治理率分别达到90%，主要湖泊网围养殖面积分别控制在75万亩以内。

• 全省规模化养殖场畜禽粪便综合利用率达到98%，化肥使用量比2015年削减5%，农药使用量实现零增长。

>> 挥发性有机物污染治理，2020年目标：

重点行业工艺装备、污染治理水平显著提升，污染治理设施稳定有效运行。

• 全省VOCs排放总量削减20%以上，重点工业行业VOCs排放总量削减30%以上。

• 通过与NOx的协同减排，O₃污染加重态势得到遏制。

>> 环境隐患治理，2020年目标：

全省环境风险防范体系较为完善，环境风险隐患得到有效防控和化解。

• 全省重点环境风险企业入库、整改率达100%，企业安全生产和监管水平明显提升。

• 全面清理整治长江沿岸的危化品码头和储罐，危化品运输船舶100%配备AIS、VITS等定位识别系统，长江等重点流域的环境风险明显降低。

• 全面取缔县级以上饮用水源地保护区内违法违规设施，基本实现“双源供水”全覆盖。

• 污染地块安全利用率达90%以上，重点行业重金属排放量下降比例达到国家要求，危险废物处置能力不足问题得到有效缓解。

三提升

>> 提升生态保护水平。提升立足全省资源环境禀赋，牢固树立山水林田湖生命共同体的理念，集中打造“一圈、一带、一网、两区”生态格局，即太湖生态保护圈、长江生态安全带、苏北苏中生态网和生态保护引领区、生态保护特区。

>> 提升环境经济政策调控水平。到2020年，基本建立相对完善的环境经济政策体系。与污染物排放总量挂钩的财政政策全面执行到位，全面推开排污权有偿使用和交易，严格执行差别化的环境价格政策，实施绿色金融政策，拓宽投融资渠道，打造政府环保投融资平台，引导社会资本进入生态环境保护领域的体系基本形成。

>> 提升环境执法监管水平。严格执行新环境保护法，严厉打击各类环境违法行为，持续保持惩治环境违法行为的高压态势，推动解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题，为全省生态文明建设提供有力执法保障。

3、实施情况

为切实加强对专项行动的组织领导，省里成立“263”专项行动领导小组，由石泰峰省长担任组长、5位省领导担任副组长、21个部门的负责同志为成员，领导小组下设办公室，并从相关部门抽调精干人员，集中办公、实体运行。各市、县（市、区）参考省级，成立专项行动领导机构，强力推进“263”专项行动。

江苏省同步配套“263”专项行动督察考核、责任追究等制度，对各地各部门推进落实情况进行重点督察。在督查时，对于专项行动推进不力、未完成年度重点任务、区域环境质量明显恶化等情形，专项行动领导小组则会一查到底、严肃追责。

4、昆山市停产通知后续

继昆山市停产事件发生之后，瑞欧科技近日电话连线了昆山市环保局进行采访，官方表示目前停产通知仍旧处于未实施状态（详见下图的情况说明），但是会对相关排污企业加强监管。对于后续是否有可能实施停产通知，官方未给出明确答复。此外，我们连线了江苏某高校环境学院陈教授，对方坦言只要是水质不达标，政府还是很有可能采取这种强硬措施直到水质状况恢复或满足国家和省级要求。如果您有相关的任何问题，烦请联系瑞欧科技EHS咨询部梁女士，0571-87007532，liangdan@reach24h.cn。

相关阅读： 昆山发布停产通知，多家台企受到影响

声明：

近日，瑞欧科技发现多家媒体或机构未注明文章原出处即进行转载发布，凡本网所有原创文章、图片及图表的版权均属瑞欧科技所有，如需转载烦请注明新闻来源（瑞欧科技REACH24H）和原文链接。