进口乳制品政策及选购

主持人：

各位网友，大家好！这里是正在为您直播的是四川检验检疫局网站在线访谈现场。今天我们请到的是四川检验检疫局食检处周铮处长，周铮处长将以“进口乳制品政策及选购”为主题与大家在线交流，欢迎大家积极参与！

周铮：

主持人好，各位网友大家好！

主持人：

由于乳制品的消费群体特殊，近年来发生的乳制品质量安全事件主要涉及包括婴幼儿在内的未成年人，因此乳制品的质量安全备受亿万家庭关注。在国内奶粉屡陷信任危机，国外奶粉不断爆出负面消息的情况下，周处长长能否给广大的网友介绍一下出入境检验检疫局机构是怎样确保进口乳制品的质量安全的呢？

周铮：

好的，主持人。乳制品的质量安全既是重大的民生问题，也是重大的经济社会问题，尤其是婴幼儿乳品的质量安全关系到我国下一代的健康成长。党中央、国务院、国家质检总局和各级政府都高度重视进口乳制品的质量安全工作，制定了一系列的政策措施保障进口乳制品质量安全。

首先，国家质检总局依据中国法律法规规定对向中国出口乳品的国家或者地区的食品安全管理体系和食品安全状况进行评估，必要时，还会派出专家组进行现场调查。经评估风险在可接受范围内的，确定检验检疫要求，允许其符合要求的相关乳品向中国出口。这是国家准入的层面。

其次国家质检总局对向中国出口乳品的境外生产企业实施注册制度，未经注册的境外生产企业的乳制品不允许进口。这是生产企业准入的层面。

第三，向中国出口的每一批乳品，均应附有出口国家或者地区政府主管部门出具的证明其安全质量的卫生证书。这是出口国官方保证的层面。

第四，国家对乳制品境外出口商和境内收货人实施备案管理制度，明确对进口商提出配备食品安全专业技术人员、管理人员和建立健全食品安全规章制度的要求。这是国内外贸易商准入的层面。

第五，由各地出入境检验检疫机构对每一批进口的乳制品实施检验监管。包括检查国外官方卫生证书、首次进口乳品提供的全项目检测报告，指定项目检测报告，实验室检测，标签检验等。这是成品质量安全监督检验的层面。

另外存在检疫风险的乳品进口，例如巴氏杀菌乳，还应当事先在进口前取得《中华人民共和国进境动植物检疫许可证》。

上述控制措施为进口乳品的质量安全提供了系统化、全方位的保障。

主持人：

谢谢周处长非常详细介绍。从介绍中我们可以看出，经过正规渠道进口乳制品的要求和检验监管都是非常严格的，质量安全在宏观上和微观也是有保障的。那作为消费者，我们如何才能选到合格的进口乳制品呢？

周铮：

首先，建议广大消费者通过商场、超市、专卖店等正规途径进行购买。其次我为大家介绍一下如何辨识合法、合格进口乳制品。一是合法合格的进口预包装乳制品均有合格的中文标签，标签上直接标注“原产国：***”。二是每批合法合格的进口预包装乳制品均能提供由检验检疫机构出具的合格的《入境货物检验检疫证明》或《卫生证书》，该证明或证书上逐一列明了进口原装食品的品名、品牌、原产国（地区）、规格、数/重量、生产日期（批号）等信息。

主持人：

前面周处长提到的正规途径中包括商场、超市、专卖店、正规网店等，那么海外代购的婴幼儿奶粉安全吗？

周铮：

随着网络技术的发展以及部分消费者对乳制品洋品牌的盲目崇拜，海外乳制品代购逐渐成为消费者的时尚新选择。作为进出口食品安全监管部门，我们对此高度关注。目前国家还未形成完善的海外代购产品监管体系，海外代购乳制品还存在着诸多风险。一是海外代购的奶粉来源不清楚，交易环节不清楚，又通过非正常渠道入境，质量安全无法保障，消费者承担了很大的奶粉质量安全风险，同时一旦发生质量安全事件，召回追溯困难重重，消费者权益无法保障。例如2010年,某海外知名乳粉企业发表声明,决定召回在美国密歇根州工厂生产的部分婴儿配方奶粉,被召回奶粉在美国、波多黎各及加勒比海一些国家销售,中国不在召回范围之内。如果消费者通过海外代购，风险很大。二是由于各国人种不同、日常饮食结构不同，各国依据本国婴幼儿营养需求制定的产品标准亦有不同，在其国内销售的乳粉，特别是婴幼儿配方乳粉更适合其国民的需求，不一定满足中国人，包括婴幼儿的营养需求。三是海外代购乳制品的运输、储存通常与其他产品混杂进行，不利于维持其品质、营养素活性，甚至发生腐败变质，影响安全卫生。四是海外代购乳制品通常没有中文标签或者中文标签简陋，容易发生不当食用的危险，如婴幼儿配方乳粉的不当冲调、过敏原的接触、代谢障碍患者的误食等。因此建议消费者对海外代购保持谨慎。

主持人：

确实，消费者在享受海外代购更多选择、更低价格的同时也承担了更多的风险。

主持人：

据我了解，国家质检总局在2013年9月23日发布了2013年第133号《关于加强进口婴幼儿配方乳粉管理的公告》，该公告称自2014年4月1日起，进口婴幼儿配方乳粉的中文标签必须在入境前已直接印制在最小销售包装上，不得在境内加贴。这条措施为消费者带来的直接利益是什么呢？

周铮：

中文标签必须在入境前已直接印制在最小销售包装上，意味着产品在境外生产时，从产品本身到产品标签标识设计都必须符合我国相关法规标准的要求，提高了行业准入门槛，有利于转变部分消费者存在的“包装上全外文才是原装进口”的认知误区。同时有利于消费者辨认水货，即凡是“生产日期在2014年4月1日以后”的进口婴幼儿配方奶粉，如果仍然是贴中文标签而不是印制的，那就肯定是水货。由于海外代购的婴幼儿配方乳粉中文标签没有直接印制在最小销售包装上，据我理解，这条措施也有力地打击了海外代购婴幼儿配方乳粉。

主持人：

这是否意味着2014年4月1日起加贴中文标签的婴幼儿配方乳粉不能在市场上流通了？

周铮：

2014年4月1日以前进口的，已经取得检验检疫机构出具的合格的《入境货物检验检疫证明》或《卫生证书》的婴幼儿配方乳粉，只要在保质期内，2014年4月1日以后仍然是合格的产品，合格的产品就能在市场上流通销售。

主持人：

嗯，也就是说，市场上流通的进口婴幼儿配方乳粉在一定时期内将是直接印制与加贴中文标签两种标识形式并存的局面。

主持人：

国家狠抓乳制品质量安全工作的过程中，真是重拳频出呀！5月1日又实施了一项新规，即未经注册的境外生产企业的婴幼儿配方乳粉不允许进口。周处长能否介绍一下境外乳制品生产企业注册的条件和程序？

周铮：

要获得境外乳品生产企业注册，首先企业所在的国家要获得准入，其次企业应当是经其所在国家或地区当局批准并有效监管的。通过其所在国家（地区）主管当局向国家认监委推荐并提供相关材料，国家认监委按不同产品类别的评审程序和要求对其进行审查评审，符合注册要求的，予以注册。消费者可以在国家质检总局进出口食品安全局子站进出口检验检疫须知栏目下查询获得注册的进口乳品境外生产企业名单。

主持人：

境外生产企业注册与境外出口商备案区别在哪儿？

周铮：

境外出口商备案是境外出口商通过备案管理系统填写并提交备案申请表，提供名称、所在国家或者地区、地址、联系人姓名、电话、经营食品种类等信息，并承诺所提供信息真实有效，由备案管理系统生成的备案编号。 一个是针对境外生产企业的，注册程序复杂，要求严格；一个是针对境外出口商的，备案程序简单，仅要求信息真实有效。当然也有境外生产企业与境外出口商均为同一家公司的情况，这时该公司就既需要获得注册又需要获得备案。

主持人：

我听说从今年5月1日起未经注册的境外企业的婴幼儿配方奶粉不允许进口，那5月1日之前入境的，未在注册名单内的境外乳品生产企业的乳粉是安全的、适合宝宝们食用的吗？

周铮：

2014年5月1日以前进口的，已经取得检验检疫机构出具的合格的《入境货物检验检疫证明》或《卫生证书》的婴幼儿配方乳粉，只要在保质期内，2014年5月1日以后仍然是合格的产品，合格的产品就能在市场上流通销售。另外国家质检总局网站上公布的进口乳品境外生产企业注册名单将根据境外乳品生产企业申请注册的进展情况随时更新，请各位网友随时关注。

主持人：

检验检疫机构在检验监管过程中发现了不符合食品安全国家标准的进口乳制品是否会流入国内市场？

周铮：

不会流入国内市场。对发现的不合格乳制品均监督进口商进行退货、销毁或改作他用。

主持人：

四川检验检疫局会对市场上的进口乳制品进行抽样或检测吗？

周铮：

四川市场上销售的进口婴幼儿配方乳粉及其他乳制品来源于两种途径，一种是在四川以外的其他口岸进口后通过内销渠道进入四川，一种是直接通过四川口岸进口再销往全国。四川检验检疫局对经四川口岸入境的乳制品负责进口环节的检验检疫监督；对市场上流通的乳制品进行抽样或检测属于流通环节的职能。

主持人：

目前经四川口岸入境的乳制品有哪些呢？

周铮：

目前经四川口岸入境的乳制品大多来自新西兰，包括爱瑞嘉婴幼儿配方乳粉等。还有来自澳大利亚、奥地利的乳粉。

主持人：

刚刚有位妈妈在问，目前市场上有的奶粉外标签上有二维码，通过扫描二维码就可以查看每一罐奶粉的身份信息，包括周处长提到的“卫生证书”或“入境货物检验检疫证明”、进货渠道、流通信息等。但是有的奶粉标签上却没有二维码，或者是即便有二维码但通过二维码扫描也不能获取相关信息。这说明能通过二维码查到的产品是正品，查不到的就是假冒伪劣产品么？

周铮：

通过二维码对产品质量进行全程追是一种先进的科技技术。目前没有全国性的、由政府监管的婴幼儿配方乳粉二维码扫描app程序。现有的婴幼儿配方乳粉二维码扫描程序多为企业自身或者IT公司或者小范围的监管单位开发，其二维码依赖的数据库数据有限，且不一定经过权威部门验证，因此不能认为通过二维码扫描就能确定产品的真伪。

主持人：

通过周处长耐心细致的介绍，使我们进一步了解了我国进口乳制品的相关政策，并懂得了选购进口乳制品的技巧及方法，非常的实用。十分感谢周处长在百忙之中参加今天的访谈节目，今天的访谈到此结束。