欧盟委员会专家解读：生物杀灭剂法规框架解读与展望

12月4日，欧盟委员会卫生和食品安全局的Klaus Berend先生莅临由杭州瑞欧科技与赫尔辛基化学品论坛联合举办的CRACHCF 2020 特别峰会，Klaus Berend先生对欧盟生物杀灭剂法规(EU BPR, Regulation No 528/2012)从法规概况，目前进展以及近期发展做了系统全面的介绍。

1. EU BPR的法规框架

EU BPR法规监管通过非物理和机械手段，用于消灭、阻止、预防或控制任何有害生物的产品。此外也涵盖对处理物品的监管，例如具有抗菌除臭等声称的被生物杀灭剂产品处理过的纺织品。

EU BPR的合规主要包括两个步骤，第一步是产品所用活性物质需要获得批准；第二步是产品要获得授权。针对活性物质批准，申请人需要提供充分的数据向主管当局证明物质的安全性和有效性。活性物质如果被归类为致癌、致畸、生殖毒性物质1类或2类的物质，被归类为持久性、生物累积性和毒性物质或为高持久性、高生物累积性物质，内分泌干扰物质，则不能通过评审。产品授权有很多不同的形式，比如一次授权就能获得整个欧盟市场准入的统一授权，使用BPR附件1所列的活性物质配置的产品可开展的简易授权等。企业可按照市场需求和产品特性，选择适合自己的授权形式。

2. EU BPR的目前进展

在活性物质批准层面，从2000年开始，主管当局制定了活性物质评估计划，对欧盟市场上存在的所有现有物质分阶段开展评估。活性物质评估计划将于2024年截止。但是截止到目前，进度凸显薄弱，仅完成了整个活性物质评估计划的35%。不过，从Klaus Berend先生提供的表格上看，活性物质批准的通过率是很高的。

在产品授权层面，有11418个产品获得了授权，占比最高的国家是德国（767个），其次是西班牙（684个），法国（655个）和波兰（642个）。授权形式主要是成员国授权和互认，以及简易授权。但在2018年，欧盟授予了首个统一授权，后续陆续授予了21个产品统一授权，涵盖107个产品，目前在申请的统一授权的产品数量达到285个。

3. EU BPR的近期发展

首先，内分泌干扰评估于2017年发布。从2018年6月7日起，所有在评估进行中的活性物质都需要开展内分泌干扰评估。进一步规范内分泌干扰的指南文件，以及数据更新计划正在陆续制定和发布过程中。

其次，在新冠疫情下，欧盟委员会卫生和食品安全局在行动。比如与成员国讨论并研究BPR第55（1）条在特殊情况下的绿色通道，确保消毒剂稳步供应；开展迅速快捷的新供应商列入Art 95清单；向欧洲疾病预防和控制中心提供关于消毒剂使用指南的意见等。

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