ESG系列｜揭秘欧盟可持续发展报告指令CSRD，对中国企业的影响及应对

该指令于2022年11月28日获欧盟理事会最终批准，并已于2023年1月5日正式生效，将于2024年至2029年分阶段实施。企业将陆续开展强制性的可持续发展披露工作，编制并披露符合要求的ESG报告。

➥ 2014年10月，欧盟发布《非财务报告指令》（Non-financial Reporting Directive, NFRD，Directive 2014/95/EU ），要求大型企业主体从2018年起编制上一财年的非财务报告并披露ESG信息（环境、社会、治理信息）。

➥ 2021年4月，欧盟委员会提出CSRD征求意见稿，拟修订现行的NFRD ，旨在进一步推动企业可持续发展，同时建议统一的欧盟可持续发展报告标准。与此同时，CSRD提案对企业ESG信息披露和遵守其他ESG相关规范提出了更高的要求。

➥ 2022年12月，CSRD正式发布。与NFRD相比，CSRD覆盖范围显著扩大，涵盖近50,000家企业，数量是NFRD的四倍多；同时，CSRD对ESG报告的披露要求更为严格和详尽，引入“双重重要性”概念，并规定了强制性的披露准则，包括碳排放和管理相关信息的披露。此外，CSRD还增加了对ESG报告鉴证的要求，确保报告的准确性和可信度。

➥ 2023年12月，为增强CSRD的落地和可操作性，欧盟委员会正式通过了《欧洲可持续发展报告准则》（European Sustainability Reporting Standards，ESRS，Regulation (EU) 2023/2772 ），从2024年1月1日生效并开始执行。作为CSRD的配套实施细则，ESRS为业界提供了统一、规范的ESG报告披露标准，显著提升了ESG报告的可信度和规范性，为企业可持续发展提供了有效指导。

CSRD对第三国企业报告披露的要求

除了直接被法案要求，中国企业也可能间接受法案影响。

由于CSRD的信息披露要求涵盖整个价值链，中国企业可能被其欧盟客户、投资人或其他利益相关方要求提供或披露可持续发展信息。

因此，计划或已有出口欧盟业务的中国企业也需关注该法案，根据业务需求规划自身的可持续发展工作。

➥ 使用ESRS统一框架

ESRS包括4大类12项准则，其中2项通用准则和10项主题准则。这些准则涵盖了可持续发展报告的各个方面，指导企业全面、准确地披露其可持续发展情况，企业须严格按照该统一标准编制和披露CSRD要求的ESG报告。

ESRS框架

➥ 双重重要性评估

CSRD强调公司应以双重重要性的方式来识别和评估实质性议题，即综合考量考虑“影响重要性”和“财务重要性”。

由于不同企业经济活动、组织结构、运营地点和供应链的差异性，ESRS并未设定统一的重要性评估方法。

每个公司需根据自身经营发展的情况，灵活制定并执行适合自身情况的双重重要性评估策略。

➥ 价值链尽职调查

ESRS强化了对价值链报告义务的要求，促使受CSRD监管的公司不得不从其价值链合作伙伴，特别是中小企业供应商和客户那里寻求可持续发展相关信息。

因此，有输欧业务的中国公司很可能被其欧洲客户要求提供相关支持信息。

➥ 审计和鉴证

CSRD引入了审计和鉴证制度，企业可持续报告需经受独立审计师认证，最大程度规避“漂绿”等问题，也解决了投资者和其他利益相关方对公司可持续发展信息可靠性的疑问。

对此，我们建议相关企业：

➥ 密切关注欧盟可持续发展最新政策动态，明确政策要求，评估潜在影响，确保企业决策与政策导向保持一致；

➥ 积极推进ESG工作，建立ESG信息披露机制，逐步构建完善的ESG管理体系和信息收集机制；

➥ 致力于提升ESG表现，争取获得较高的ESG评级（如Ecovadis等），以提升企业市场竞争力和品牌影响力；

➥ 制定长期、明确的可持续发展战略规划，确保企业活动满足CSRD要求。

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