2024年1月22日上午，全国温室气体自愿减排交易市场（以下简称“CCER”）启动仪式在北京举行。中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥出席活动，宣布全国温室气体自愿减排交易市场启动。
图片来源于新华社（记者 丁林 摄）
启动仪式上，丁薛祥和大家一起观看了全国温室气体自愿减排交易市场建设情况主题片和市场交易实况。生态环境部、市场监管总局、北京市人民政府有关负责同志先后发言。河北塞罕坝机械林场、中国广核集团有限公司、国家电力投资集团有限公司、自然资源部第三海洋研究所等4家项目开发单位负责人签署了自愿减排项目开发和减排量交易合规倡议。
《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》
为规范全国温室气体自愿减排交易及相关活动，生态环境部、市场监管总局于10月19日联合发布了《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》。
该办法共8章51条，对自愿减排交易及其相关活动的各环节作出规定，明确了项目业主、审定与核查机构、注册登记机构、交易机构等各方权利、义务和法律责任，以及各级生态环境主管部门和市场监督管理部门的管理责任。
首批方法学
温室气体自愿减排项目方法学是指导特定领域内温室气体自愿减排项目设计、实施、审定和减排量核算、核查的主要依据。
根据《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》，生态环境部制定发布了造林碳汇、并网光热发电、并网海上风力发电、红树林营造等4项温室气体自愿减排项目方法学。
该4项方法学明确了造林碳汇、并网光热发电、并网海上风力发电、红树林营造等项目开发为温室气体自愿减排项目的适用条件、减排量核算方法、监测方法、审定与核查要点等。
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CCER开发流程
项目登记流程（左） 减排量登记流程（右）
图片来源于生态环境部
CCER抵消配额流程
纳入强制碳市场管控的重点排放单位可以使用CCER抵销碳排放配额清缴，抵销比例不超过对应年度应清缴配额量的5%。
重点排放单位使用CCER抵消配额的流程如下：
第一步：在全国温室气体自愿减排注册登记系统、全国温室气体自愿减排交易系统分别开设账户；
第二步：购买符合条件的CCER；
第三步：在全国温室气体自愿减排注册登记系统发起“全国履约抵销”操作；
第四步：线下填写《全国碳市场重点排放单位使用CCER抵销配额清缴申请表》《全国碳市场重点排放单位使用CCER抵销配额清缴申请表》。
CCER重启，意味着国内减排项目迎来了环境权益转换为经济效益的机会；强制碳市场重点排放单位有了更多减排途径选择。
同时有利于推动形成强制碳市场和自愿碳市场互补衔接、互联互通的全国碳市场体系，助力我国实现碳达峰碳中和目标。
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