《联合国气候变化框架公约》第二十六次缔约方大会闭幕

11月13日晚，《联合国气候变化框架公约》（以下简称《公约》）第二十六次缔约方大会（COP26）“加时”一天后，在英国格拉斯哥闭幕。大会达成决议文件，就《巴黎协定》实施细则达成共识。

据此次大会的新闻公报，《格拉斯哥气候协定》将加快气候行动的步伐。所有国家都同意在2022年重新审视并加强从目前到2030年的排放目标，即国家自主贡献(NDC)。

本次大会包括《联合国气候变化框架公约》第26次缔约方会议（COP26）等多个相关活动，就《公约》《京都议定书》《巴黎协定》及《公约》附属机构下的国家自主贡献、市场机制、适应、资金、技术、透明度、应对措施等近百项议题开展谈判磋商，重点围绕《巴黎协定》实施细则遗留问题、全球气候目标及雄心力度等气候治理焦点问题展开对话。

一“字”之差

在周六临闭会前的最后一刻，作为世界上最大煤炭消费国之一的印度提出了其对化石燃料措辞的修改意见，从“逐步淘汰”（phase out）煤电改为“逐步减少”（phase down），最终这项修改得到全会同意，写入气候协定中。

煤炭时代终将结束

在此次会议讨论中，发展中国家认为，那些富裕国家的过往碳排放对全球变暖负有主要责任，它们必须支付更多的费用，以帮助发展中国家减少碳足迹。所以，虽然格拉斯哥气候协定答应（promises）给予贫穷国家一些减碳补助，但并非十足保证。本次会议承诺通过国际基金大幅增加资金支持，敦促发达国家到2025年将对发展中国家的支持增加一倍。

努力控制全球气温上升

2015 年，197个国家签署《巴黎协定》，旨在大幅减少全球温室气体排放，将本世纪全球气温升幅限制在2℃以内，同时寻求将气温升幅进一步限制在1.5℃以内的措施。而此次格拉斯哥会议，也是希望各国能够落实行动，切实保证该目标的完成。

实现净零的七种路径

停止使用化石燃料，化石燃料燃烧会向大气释放二氧化碳

「国内」

中央、部委资讯

1. 习近平：中国减排将带动规模庞大的投资，创造巨大市场机遇和合作空间！

11月11日，国家主席习近平应邀在北京以视频方式向亚太经合组织工商领导人峰会发表题为《坚持可持续发展 共建亚太命运共同体》的主旨演讲。 演讲中，习近平指出： 中国将推进全面绿色转型。中国将积极推进生态文明建设，深化水土流失综合治理，打好污染防治攻坚战。 中国将统筹低碳转型和民生需要，处理好发展同减排关系，如期实现碳达峰、碳中和目标。 中国减排行动是一场深刻的经济社会变革。尽管任务极其艰巨，我们将驰而不息，为全球绿色转型作出贡献。中国减排行动也将带动规模庞大的投资，创造巨大市场机遇和合作空间。我们欢迎亚太工商界积极参与，共创绿色发展未来。

2. 中美关于在21世纪20年代强化气候行动的格拉斯哥联合宣言

11月10日，中国和美国在联合国气候变化格拉斯哥大会期间发布《中美关于在21世纪20年代强化气候行动的格拉斯哥联合宣言》。双方赞赏迄今为止开展的工作，承诺继续共同努力，并与各方一道，加强《巴黎协定》的实施。 两国支持《巴黎协定》各缔约方在共同但有区别的责任和各自能力原则、考虑各国国情的基础上，采取强化的气候行动，有效应对气候危机。双方计划建立“21世纪20年代强化气候行动工作组”，推动两国气候变化合作和多边进程。

3. 国务院办公厅印发《关于鼓励和支持 社会资本参与生态保护修复的意见》

11月10日，国务院办公厅印发《关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见》，《意见》鼓励和支持社会资本参与生态保护修复项目投资、设计、修复、管护等全过程，明确社会资本通过自主投资、与政府合作、公益参与等模式参与生态保护修复，并明晰了参与程序，鼓励社会资本重点参与自然生态系统保护修复、农田生态系统保护修复、城镇生态系统保护修复、矿山生态保护修复、海洋生态保护修复，并探索发展生态产业。

4. 生态环境部印发《关于深化生态环境领域依法行政持续强化依法治污的指导意见》

11月11日，生态环境部印发《关于深化生态环境领域依法行政持续强化依法治污的指导意见》，意见指出依法推进碳减排工作。以实现减污降碳协同增效为总抓手，进一步强化降碳的刚性举措，将应对气候变化要求纳入“三线一单”生态环境分区管控体系，实施碳排放环境影响评价，打通污染源与碳排放管理统筹融合路径，从源头实现减污降碳协同作用。 生态环境部将组织落实碳排放权登记、碳排放权交易、碳排放权结算等管理规则，依法加快推进全国碳排放权交易市场建设，积极推动构建生态环境应对气候变化标准体系，完善碳减排量评估与绩效评价标准、低碳评价标准、排放核算报告与核查管理技术规范，开展碳监测评估试点。

5. 国家发展改革委等部门关于发布《高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平（2021年版）》的通知

2021年11月2日，生态环境部于印发了《环境保护综合名录（2021年版）》。

主要有两大部分组成：一是高污染，高风险产品名录；二是环境保护重点设备名录。

2021年版新增石油焦、氟化氢、双酚A等47种“双高”产品，丁二酸等35项“双高”产品的除外工艺和土壤淋洗设备等7项土壤污染防治设备。

地方资讯

1. 上海市住房和城乡建设管理委员会发布《上海市绿色建筑“十四五”规划》

11月4日，上海市印发《上海市绿色建筑“十四五”规划》，将超低能耗建筑推广纳入各区建筑节能工作的考核评价体系，引导在绿色生态城区、低碳实践区等绿色发展重点区域土地出让阶段明确超低能耗建筑应用要求，十四五期间累计落实超低能耗建筑示范项目不少于500万平方米，五个新城各开展一项超低能耗建筑集中示范区建设。

2. 河南省人民政府办公厅发布河南省坚决遏制“两高”项目盲目发展行动方案

11月11日，为深入贯彻党中央、国务院坚决遏制“两高”项目盲目发展的决策部署，加快推动产业结构绿色转型升级，河南省印发了《河南省坚决遏制“两高”项目盲目发展行动方案》，方案要求严格落实能耗总量和强度双控、煤炭消费总量控制、碳排放强度和环境空气质量目标控制要求，健全工作机制，完善政策措施，严格管控增量项目，改造提升存量项目，坚决遏制“两高”项目盲目发展，确保碳达峰、碳中和工作稳步推进。

全国碳价

「国际」

国家/地区层面

1. 阿联酋力推能源转型加速器融资平台

一直以来，阿联酋政府高度重视通过实现能源的可持续发展解决气候变化问题。

11月16日，阿联酋副总统、总理兼迪拜酋长谢赫穆罕默德·本·拉希德·阿勒马克图姆宣布了阿联酋的“2050年零排放战略倡议”，计划在可再生能源领域投资超过6000亿迪拉姆（约合1644亿美元），目标到2050年实现温室气体净零排放。

由此，阿联酋成为中东产油国中首个提出净零排放战略的国家。为实现这一目标，阿联酋加速能源转型，大力发展清洁能源。在建的阿布扎比宰夫拉光伏电站项目总装机容量达到2GW，预计于2022年下半年全面投入使用。根据测算，该电站可满足约16万户阿联酋家庭的用电需求，每年减少碳排放超过360万吨。

预计到2025年，阿联酋可再生能源产能年复合增长率将超过31%，可再生能源发电占比将从2020年的7%增加到2030年的21%。

2. 日本寻求打造全球化氢能源供应链

在世界主要国家纷纷确立碳中和目标、致力于实现能源转型的背景下，日本正稳步推进氢能技术研发，尝试打造全球化氢能源供应链，探索构筑氢能社会，希望在氢能领域占得技术与市场先机。

建设氢能社会，前提是氢气库存充足且可以低价采购。为了打造全球化氢能源供应链，在日本经济产业省旗下新能源及产业技术综合开发机构的援助下，川崎重工等七大行业巨头联合组建起专项研究项目HySTRA。该项目计划利用煤化程度最低的褐煤制造氢气，开发运输及储藏液化氢气的实用技术，力争在2030年左右实现氢能源商业化。

3. 气候合作、电动汽车税收抵免问题成为峰会的主题

本周的北美领导人峰会(NALS)将举行几场与气候相关的讨论，美国总统乔·拜登(Joe Biden)政府坚持联邦和解法案中仅存的绿色条款，而加拿大辩称，对美国制造的电动汽车(ev)提出的税收抵免将损害该国的汽车制造业。

4. 加拿大因推迟最终的清洁燃料标准法规而缩小了CCS的信用范围

加拿大环境部本周推迟发布联邦清洁燃料标准 (Clean Fuel Standard，CFS) 的最终法规，同时指出它将改进可以在该计划下产生信用的碳捕获和封存( carbon capture and sequestration ，CCS) 方法的量化方法。

企业层面

1. 全球汽车巨头发力“脱碳” 逐步停产燃油车

在第26届联合国气候变化大会上，沃尔沃、福特、通用、戴姆勒旗下的梅赛德斯-奔驰、比亚迪和印度塔塔汽车旗下的捷豹路虎6家主要汽车制造商签署承诺：到2040年在全球范围内逐步停止燃油车的生产。

2. 诺基亚：2025年前将实现100%可再生能源供电

诺基亚12日在其官方推特发布消息称，诺基亚制定了一个新的目标，到2025年实现100%从可再生资源购买电力，为其设施，包括办公室、研发实验室和工厂提供电力。诺基亚CEO佩卡·伦德马克（Pekka Lundmark）在苏格兰格拉斯哥举行的联合国气候变化大会（COP26）上，呼吁加速数字化和绿色能源的使用，以实现净零排放。

3. 中巴企业开展炼钢脱碳合作

总部位于里约热内卢的巴西淡水河谷公司与中国宝武钢铁集团有限公司近日签署谅解备忘录，双方将寻求机会开发有助于减少温室气体排放的炼钢方案。 

双方此次合作涉及生物炭的制备及其在高炉内的使用技术，用基于生物质的碳中和能源取代化石能源。根据谅解备忘录，双方还有意向就淡水河谷投资于中国宝武生物炭中试工厂项目的可能性进行讨论，此举有助于减少净排放量，潜在投资金额范围在6000万元和7000万元人民币之间。

全球碳市场最新碳价 

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