石化化工、有色金属等7个工业领域重点行业碳达峰行动方案正式颁布

2022年8月1日，工业和信息化部、国家发展改革委、生态环境部共同发布《工业领域碳达峰实施方案》，旨在加快推进工业绿色低碳转型，切实做好工业领域碳达峰工作。《工业领域碳达峰实施方案》主要核心内容如下:

筑牢工业领域碳达峰基础。到2025年，规模以上工业单位增加值能耗较2020年下降13.5%，单位工业增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社会下降幅度，重点行业二氧化碳排放强度明显下降。

➤ “十五五”期间：

基本建立以高效、绿色、循环、低碳为重要特征的现代工业体系。确保工业领域二氧化碳排放在2030年前达峰。

（1）深度调整产业结构

调整有色、石化、钢铁等产业布局与低碳环保产业形成先进制造业集群；坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展；优化铁、水泥、平板玻璃、电解铝等行业产能规模；强化能源、钢铁、石化化工、建材、有色金属、纺织、造纸等行业耦合发展、协同降碳。

（2）深入推进节能降碳

调整优化用能结构，重点控制化石能源消费；推动工业用能电气化，拓宽电能替代领域；加快工业绿色微电网建设；加快实施节能降碳改造升级，实施工业节能改造工程；提升变压器、电机等重点用能设备能效；强化节能监督管理，持续开展国家工业专项节能监察。

（3）积极推行绿色制造

建设绿色低碳工厂，开展绿色制造技术创新及集成应用；构建绿色低碳供应链，支持汽车、机械、电子、纺织、通信等行业龙头企业，在供应链整合、创新低碳管理等关键领域发挥引领作用；打造绿色低碳工业园区，到2025年，形成一批可复制、可推广的碳达峰优秀典型经验和案例；促进中小企业绿色低碳发展，优化中小企业资源配置和生产模式；推动钢铁、建材、石化化工、有色金属、印染、造纸、化学原料药等行业企业实施节能、节水、节材、减污、降碳等系统性清洁生产改造。

（4）大力发展循环经济

推动低碳原料替代，推广高固废掺量的低碳水泥生产技术，支持发展生物质化工，推动石化原料多元化；加强再生资源循环利用，实施废钢铁、废有色金属、废纸、废塑料、废旧轮胎等再生资源回收利用行业规范管理，鼓励符合规范条件的企业公布碳足迹；强化工业固废综合利用，落实资源综合利用税收优惠政策，鼓励地方开展资源利用评价。

（5）加快工业绿色低碳技术变革

推动绿色低碳技术重大突破，部署工业低碳前沿技术研究，实施低碳零碳工业流程再造工程，研究实施氢冶金行动计划；加大绿色低碳技术推广力度，发布工业重大低碳技术目录，组织制定技术推广方案和供需对接指南；开展重点行业升级改造示范，围绕钢铁、建材、石化化工、有色金属、机械、轻工、纺织等行业，实施生产工艺深度脱碳、工业流程再造等技术示范工程。

（6）主动推进工业领域数字化转型

推动新一代信息技术与制造业深度融合，利用大数据、第五代移动通信（5G）、工业互联网等对工艺流程和设备进行绿色低碳升级改造；建立数字化碳管理体系，加强信息技术在能源消费与碳排放等领域的开发部署，推动重点用能设备上云上平台，形成感知、监测、预警、应急等能力；推进“工业互联网+绿色低碳”，鼓励电信企业、信息服务企业和工业企业加强合作，为生产流程再造、跨行业耦合等提供数据支撑。

到2025年，废钢铁加工准入企业年加工能力超过1.8亿吨，短流程炼钢占比达15%以上；

到2030年，富氢碳循环高炉冶炼、氢基竖炉直接还原铁、碳捕集利用封存等技术取得突破应用，短流程炼钢占比达20%以上。

（2）建材

到2025年，水泥熟料单位产品综合能耗水平下降3%以上；

到2030年，原燃料替代水平大幅提高，突破玻璃熔窑窑外预热、窑炉氢能煅烧等低碳技术，在水泥、玻璃、陶瓷等行业改造建设一批减污降碳协同增效的绿色低碳生产线，实现窑炉碳捕集利用封存技术产业化示范。

（3）石化化工

到2025年，“减油增化”取得积极进展，新建炼化一体化项目成品油产量占原油加工量比例降至40%以下，加快部署大规模碳捕集利用封存产业化示范项目；

到2030年，合成气一步法制烯烃、乙醇等短流程合成技术实现规模化应用。

（4）有色金属

到2025年，铝水直接合金化比例提高到90%以上，再生铜、再生铝产量分别达到400万吨、1150万吨，再生金属供应占比达24%以上；

到2030年，电解铝使用可再生能源比例提至30%以上。

（5）消费品

到2025年，造纸行业集中度前30位企业达75%，采用热电联产占比达85%；

到2025年，纺织行业差别化高品质绿色纤维产量和比重大幅提升，低温、短流程印染低能耗技术应用比例达50%，能源循环利用技术占比达70%；

到2030年，印染低能耗技术占比达60%，造纸行业热电联产占比达90%以上。

（6）装备制造

到2025年，一体化压铸成形、无模铸造、超高强钢热成形、精密冷锻、异质材料焊接、轻质高强合金轻量化、激光热处理等先进近净成形工艺技术实现产业化应用；

到2030年，创新研发一批先进绿色制造技术，大幅降低生产能耗。

（7）电子

到2025年，连续拉晶技术应用范围95%以上，锂电材料、光纤行业非电能源占比分别在7%、2%以下；

到2030年，电子材料、电子整机产品制造能耗显著下降。

推行工业产品绿色设计，按照全生命周期管理要求，探索开展产品碳足迹核算，发布绿色低碳产品名单，推行绿色产品认证与标识制度；到2025年，创建一批生态（绿色）设计示范企业，制修订300项左右绿色低碳产品评价相关标准，开发推广万种绿色低碳产品。

（2）加大能源生产领域绿色低碳产品供给

加强能源电子产业高质量发展统筹规划，推动光伏、新型储能、重点终端应用、关键信息技术产品协同创新；实施智能光伏产业发展行动计划并开展试点示范，加快基础材料、关键设备升级；持续推动陆上风电机组稳步发展，加快海上风电机组研制，开展高空风电机组预研，完善风电装备产业链。

（3）加大交通运输领域绿色低碳产品供给

大力推广节能与新能源汽车，强化整车集成技术创新，提高新能源汽车产业集中度，开展电动重卡、氢燃料汽车研发及示范应用；到2030年，当年新增新能源、清洁能源动力的交通工具比例达到40%左右，乘用车和商用车新车二氧化碳排放强度分别比2020年下降25%和20%以上；大力发展绿色智能船舶，推动老旧船舶更新改造，加快新一代绿色智能船舶研制及示范应用，积极发展电动飞机等新能源航空器。

（4）加大城乡建设领域绿色低碳产品供给

将水泥、玻璃、陶瓷、石灰、墙体材料等产品碳排放指标纳入绿色建材标准体系，加快推进绿色建材产品认证，开展绿色建材试点城市创建和绿色建材下乡行动，推动优先选用获得绿色建材认证标识的产品；推广高效节能的空调、照明器具、电梯等用能设备，扩大太阳能热水器、分布式光伏、空气热泵等清洁能源设备在建筑领域应用。

✅ 国家将健全相关法律法规、构建标准计量体系、完善经济政策（税收优惠、关税等）、完善市场机制（逐步扩大碳市场覆盖行业范围）来保障工业领域的碳达峰。

新闻来源：工业和信息化部节能与综合利用司

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