根据2018年数据,越南农业用地面积为115.08万公顷 ,水稻是最重要的作物,用地面积达到了41.26万公顷,一年生和多年生作物的用地面积分别为28.43万公顷和45.39万公顷。 在5430万15岁以上的劳动人口中,有2050万人从事农业生产。越南本土生产的农药原药数量有限,除了能少量生产包括木霉菌,绿僵菌,白僵菌,链霉菌,苏云金杆菌,拜氏固氮菌,淡紫色拟青霉等微生物农药之外,大部分的化学农药原药需要从境外进口。统计数据显示,越南2018年的农药进口总额为8.89亿美元, 2019年的农药进口总额与上一年十分接近,约为8.58亿美元,今年2020年的1-7月,越南的进口总额达到5.2亿美元,在所有进口农药中,杀虫剂占33%,杀菌剂占32%,除草剂占20%,其他占15% 。越南约有200家农药生产企业,以及100家专门从事原药进口制剂加工的企业,越南前20大农药公司市值占越南2019年整个农药市场价值的53%以上。越南每年的农药出口额在8000万到1亿美元,越来越多公司在进口原药进行制剂生产并出口到其他国家,未来仍有增加的趋势。
农药监管概况
农药在越南受到多个法规体系的监管,包括,化学品法,植物保护和检疫法,产品和货物质量法,标准和技术法规法。 其中与农药登记最直接的法规是2015年21号公告。
政府每年会更新“在越南允许使用(以及仅限用)的农药产品清单”,这份清单列出了有效成分,商品名,适用作物等信息,只有获得登记,被列入允许使用的产品才能进口,生产,交易和使用。
截止至2020年9月,总共有1821个有效成分(混配组合),3196个商品名被列为允许使用的农药,涉及861个杀虫剂,587个杀菌剂,241个除草剂和132个其他成分,以及31个成被列为禁用农药的有效成分。包括最近几年农业部被列入的敌百虫,克百威,多菌灵,苯菌灵,甲基硫菌灵,2,4-D,百草枯,乙酰甲胺磷,二嗪磷,马拉硫磷,磷化锌。 值得注意的是,草甘膦将在2021年6月20日起禁止进口和生产,甲基毒死蜱和氟虫腈将在2021年2月12日起禁止进口和生产。
登记要求
越南本土和境外生产企业允许在越南登记所生产农药,其中境外企业需要在越南本土设立办代表处或者分支机构,还可以授权其他法人/组织登记其产品,一个生产商对个有效成分只能授权一次。此外,登记遵循“四个1原则”,一个企业,一种有效成分只能登记一个商品名和浓度。
越南还对新农药实施登记保护政策,之前未列入到清单中的新有效成分,首家企业获得登记后的5年内,不允许其他公司申请登记类似的有效成分。
蔬菜,水果和茶叶是越南重要的创汇产品,出于贸易纠纷和食品安全考虑,应用在这些作物上的农药还需要满足额外要求:
不属于WHO 第I类和第II类,或者GHS 第I,第II和第III类;
需要进行安全间隔期试验;
安全间隔期不得长于7天;
农药制剂必须由由有资质的机构在越南本地进行 小规模和大规模试验田间试验,小规模田间试验耗时1到1.5年,大规模试验还要额外耗时一年。已登记产品申请变更登记,仅需进行大规模试验,除阿维菌素外的生物农药也只需进行大规模试验。
生物农药迅速发展
越南的咖啡、水果、农作物、辣椒等作物的土传病害较严重,但化学农药对它们的防控效果不佳,使得更多的农户越来越倾向于使用生物农药。越南还启动了一项发展计划,拟在2030年前跻身全球有机农业前15强,大力推动可持续农业和有机农业的政策,越南农业和农村发展部将颁布一份可用于有机农业生产的农药清单,并持续更新允许使用(以及仅限用)的农药产品清单,禁用更多高毒农药和问题农药。2015年21号公告也将于明年进行修订,加强农药管控,对生物农药的登记,生产和销售给与更高的优先权,而化学农药的登记将耗时更久。可以预见,传统化学农药的用量可能会略有减少,一些近期或者即将被禁用的农药的替代产品将获得更大的市场空间,生物农药将会保持较高的增速,尤其是防控土传病害的产品,生物农药市场规模有望从2019年的3100万美元增长到2024年的6570万美元。
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